Ипотека и недвижимость - Госсовет еще надеется сделать жилье доступным

По состоянию на октябрь 2006 года в России было выдано ипотечных кредитов на сумму более 155,6 млрд рублей, что превышает на 44% целевой показатель 2006 года, сообщил заместитель министра регионального развития РФ Виталий Шипов.

При этом в плане на 2006 год было запланировано предоставление ипотечных кредитов в объеме 108 млрд рублей, этот план был перевыполнен, - сказал В.Шипов в пятницу в ходе заседания российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Члены комиссии рассматривали вопрос о ходе реализации в минувшем году приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье.

Как говорится в материалах, подготовленных министерством, средневзвешенная ставка по ипотечному кредиту в рублях составляет 14%, в валюте - 11%.

Ставка по ипотечным кредитам по стандартам ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию с октября составляет 11%, а план по объему рефинансирования ипотечных кредитов на сумму 21,6 млрд рублей выполнен в конце ноября 2006 года.

По состоянию на 1 января ОАО АИЖК выкупило 39 тыс. 214 закладных на общую сумму 27,05 млрд рублей.

Как подчеркивается в документах, в 2006 году в России было введено в строй 48,08 млн кв. метров, что составляет 110,3% к аналогичному периоду 2005 года и 95% от целевого показателя на 2006 год, предусмотренного ФЦП Жилище.

Плановый показатель почти выполнен, но это не повлияло сколь-нибудь существенно на цену жилья на первичном и вторичном рынке, -сообщил В.Шипов.

Средняя цена 1 кв. метра в РФ на 1 октября на вторичном рынке составила 32,3 тыс. рублей, а на первичном - 33,3 тыс. рублей.

При этом в лидерах роста цены по-прежнему остается Москва, как на первичном, так и на вторичном рынке: рост цены за метр жилой площади составил 46%, если сравнивать 4-й квартал 2006 года с аналогичным периодом 2005 года. По данным на 1 октября, один метр жилья стоил в Москве на первичном рынке 84,9 тыс. рублей, на вторичном - 93,5 тыс. рублей. В Санкт-Петербурге средняя цена метра на первичном и вторичном рынке одинакова - 42 тыс. рублей.

Как сообщил В.Шипов, в 2006 году в целом удачно реализовывалась такая подпрограмма ФЦП Жилище, как обеспечение жильем молодых семей. В частности, из запланированных 28,8 тыс. семей субсидии на улучшение жилищных условий получили 21,4 тыс. молодых семей, всего на эти суммы перечислено 1 млрд 865 млн рублей.

В документах подчеркивается, что по итогам отбора были заключены соглашения с 59 субъектами РФ. В связи с отказом Москвы и Приморского края от заключения соглашений оказались невостребованными средства федерального бюджета в размере 221,7 млн рублей, 91 млн из которых был дополнительно перераспределен между другими субъектами. В итоге между субъектами Федерации на эти цели распределено 1 млрд 325,8 млн рублей.

Во многих случаях мы не смогли решить поставленные задачи, а в некоторых - решили не до конца, - подчеркнул В.Шипов. Среди причин такой ситуации он назвал, в частности, долгий процесс согласования ряда нормативных актов, на что зачастую требовалось более года.

Что касается модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, то уровень их износа сейчас оценивается Минрегионом в 57%. В результате реализации нацпроекта этот уровень должен снизиться, но насколько он снизится по итогам года, трудно оценить, - заметил замминистра. Он считает, что средств заложено недостаточно. В 2007 году нужны будут дополнительные деньги, но в бюджете они не предусмотрены.

В 2006 году из запланированных на модернизацию 4,8 млрд рублей профинансировано 4,54 млрд.

В отношении обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в 2006 году из планировавшихся 21,2 тыс. семей обеспечено госсертификатами 9,226 на общую сумму 8,56 млрд рублей.

В сфере обеспечения жильем ветеранов и инвалидов было запланировано улучшить жилищные условия 12700 человек при объеме финансирования 3,2 млрд рублей. В настоящее время 100% общего объема средств перечислено в виде субвенций, но по итогам 3-го квартала 2006 года лишь 3330 граждан улучшили жилищные условия, - сказал В.Шипов.

Как отмечается в документах, существует проблема использования перечисленных денежных средств. Законодательно закреплено, что объем средств федерального бюджета предусматривает обеспечение жильем исключительно ветерана или инвалида без учета членов его семьи, так же состоящих в списках граждан на улучшение жилищных условий. Данная ситуация предполагает отнесение мер социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей ветеранов и инвалидов к ответственности субъектов Федерации, однако в подавляющем большинстве субъектов не предусматривается привлечение средств региональных бюджетов дополнительно к средствам субвенций.
Первый год реализации нацпроекта Доступное жилье сделал жилье еще менее доступным. Решению квартирного вопроса поможет обуздание строительной бюрократии, рост затрат на финансирование нацпроекта, сокращение доли социального жилья и налоговые льготы предприятиям, помогающим сотрудникам приобрести жилплощадь, рассчитывает Госсовет.

В пятницу президиум Госсовета обсудил причины растущей недоступности жилья. Ведомостям удалось ознакомиться с докладом рабочей группы Госсовета, подготовленным к заседанию.

В 2006 г. в России было введено в строй 48,1 млн кв. м жилья на 10,3% больше, чем в 2005 г. Но нацпроект не выполнен предполагалось построить на 5,3% больше, подсчитал замминистра регионального развития Виталий Шипов. Не удалось достичь и других запланированных показателей. Выделив на улучшение жилищных условий молодых семей почти все запланированные средства 1,9 млрд руб. из 2,1 млрд руб., чиновники помогли не 28 800 семьям, как собирались, а только 21 400. Еще больше расхождение цифр по жилью для ветеранов и инвалидов: 3,2 млрд руб. хватило чиновникам на улучшение жилья не 12 700 человек, как планировалось, а лишь 3300. Только сумма полученных гражданами за январь сентябрь ипотечных кредитов (на 155,6 млрд руб.) радует чиновников: на весь год было запланировано 108 млрд руб., напомнил Шипов.

Недоступным жилье делают цены средняя стоимость одного метра жилплощади на первичном рынке в Москве, по данным Росстата, достигла 84 900 руб. (+46% к 2005 г.), а в среднем по России 33 300 руб. (+33,2%). В 2004-2005 гг. на приобретение жилища средней семье хватало 4,9 годового дохода, а в прошлом году нужно было 5,2, говорится в докладе рабочей группы Госсовета, возглавляемой президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым.

Стоимость жилья увеличивают всякого рода непрозрачные расходы, отметил президент Владимир Путин на заседании Госсовета в Казани и похвалил Татарстан, где цены растут медленнее. А Шаймиев призвал снизить с двух лет до трех месяцев срок оформления разрешений на постройку дома.

Для выполнения поставленных целей по вводу жилья затраты на нацпроект придется увеличивать. Развитие инженерной инфраструктуры для строительства в 2007-2010 гг. потребует не 337 млрд руб., как запланировано, а 1047 млрд руб., говорится в докладе. При этом пока регионы не воспользовались ни госгарантиями на 12,5 млрд руб., ни субсидиями на уплату процентов по кредитам для развития инфраструктуры. Одни регионы не могут предложить приемлемый для банков залог, другим привлекать ресурсы мешают старые долги и бюджетный дефицит, тревожится Госсовет. Развитие спроса на жилье стимулируется значительно более активно, чем его предложение, констатируется в докладе.

Повысить доступность жилья Госсовет предлагает, в частности, за счет сокращения доли социального жилья в новом строительстве до 6-10% и освобождения от налога на прибыль затрат компаний на строительство, ремонт и приобретение жилплощади для сотрудников. От строительства зданий, предназначенных исключительно для проживания граждан по договору социального найма, Госсовет предлагает отказаться.

Сейчас доля социального жилья в России составляет около 30% и сокращать ее нельзя, поскольку ипотеку многие не потянут, полагает член Общественной палаты Вячеслав Глазычев. Так же думает чиновник Минрегионразвития. Но уменьшение доли социального жилья позволит снизить себестоимость строительства, и необходимо по крайней мере ограничить соцжилье по метражу, чтобы более просторные квартиры надо было покупать по рыночным ценам, считает вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев. А в Москве доля соцжилья сама собой снизится с 20% до 10% с окончанием его приватизации, полагает эксперт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Только после этого у муниципалитетов появится стимул строить соцжилье, ведь оно не будет автоматически переходить в частную собственность, считает он.

14% россиян живут в развалинах
Доля аварийного и ветхого жилья, по подсчетам авторов доклада, доходит до 14% российского жилфонда. Критическую степень износа (свыше 70%) имеет 1,4% жилфонда (в 2005 г. 0,9%). В последние два года объемы финансирования капремонта возросли в 1,5 раза, но это все равно в два раза меньше необходимого. Авторы доклада предлагают добавить к федеральной программе Жилище специальную подпрограмму Модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда, ликвидация ветхого и аварийного жилья.