Ипотека и недвижимость - Кирпичей хватит...

Взаимосвязь между демографическими и жилищными проблемами изучал вчера в Перми первый вице-премьер Дмитрий Медведев.

Во вторник Дмитрий Медведев провел в Перми совещание, на котором обсуждалась реализация национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России. Однако перед разговором с региональными и федеральными чиновниками куратор нацпроектов решил пообщаться с группой многодетных родителей из Перми и спросить этих героических людей о том, что им необходимо для того, чтобы не останавливаться на уже достигнутом числе детей. Встреча Дмитрия Медведева с многодетными мамами и папами, а также их шумными отпрысками прошла в Межведомственном центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Родителей, приехавших на встречу с первым вице-премьером, без всякой иронии можно назвать людьми отважными и благородными: они воспитывают не только своих родных детей, но и приемных. Например, тракторист Сергей Быков и педагог Наталья Быкова воспитывают сына и дочь, а также удочеренную двухлетнюю девочку и еще семерых приемных детей в возрасте от семи до двадцати лет. А слесарь Василий Вотинов и его супруга, патронатная воспитательница Ирина растят двух своих детей и двух приемных.

Кстати, Пермский край занимает в России первое место по уровню устройства детей-сирот: в крае 18 тысяч детей-сирот проживают в семьях - то есть 83 процента общего числа живущих в этом регионе сирот, в то же время в целом по стране этот показатель не превышает 68 процентов.

В ходе общения с многодетными родителями Дмитрий Медведев смог убедиться, что желание рожать детей у граждан находится в прямой зависимости от обеспеченности жильем. Деньги мы с мужем заработаем, а вот с жильем надо что-то делать, - пожаловалась Наталья Быкова. Она призналась, что ее трехкомнатная квартира маловата для комфортной жизни восьмерых взятых в детдоме ребят. Быковы мечтают построить дом и жить в нем вместе со всеми детьми, однако муниципальные власти медлят с выделением земли для их семьи. Мы знаем, как работают муниципалитеты. Формализма в их деятельности полно. Как, впрочем, и на любом другом уровне власти, - прокомментировал эту историю Дмитрий Медведев. Василий и Ирина Вотиновы тоже мечтают о доме - землю они уже получили и теперь занялись строительством нового жилища. Медведев пообещал, что правительство сумеет убедить региональных и местных руководителей не тянуть с предоставлением земель многодетным семьям под застройку. Кроме того, первый вице-премьер сообщил, что на федеральном уровне в законодательство будут приняты поправки, которые позволят не прерывать специальный трудовой стаж для тех родителей, которые ушли с работы и временно занимаются уходом за приемными детьми. Эти поправки позволят повысить государственное пособие таким родителям.

Понятно, что основная проблема для наших семей - жилищная. Ее решение - это во многом и ключ к решению демографических проблем, - сделал вывод из разговора с многодетными пермскими родителями первый вице-премьер. На совещании Дмитрий Медведев рассказал, что в нашей стране для решения жилищной проблемы необходимо ежегодно строить в среднем один квадратный метр жилплощади в расчете на одного человека (то есть около 140 млн. кв. метров жилья в год). Первый вице-премьер пообещал, что достижение таких показателей - дело ближайшей исторической перспективы. В прошлом году было введено чуть более 50 млн. кв. метров жилья. При этом темпы жилищного строительства у нас растут довольно быстро. Только в первом квартале 2007 года было введено около 10 млн. кв. метров - это на 51 процент больше, чем за аналогичный период прошлого года. Да, это неплохие темпы, но радоваться нам все равно особо нечему - мы просто восполняем провалы 1990-х годов. А надо двигаться вперед, - заявил Дмитрий Медведев. Первый вице-премьер рассказал, что на федеральном уровне уже принят целый ряд важных, концептуальных мер, призванных стимулировать жилищное строительство. Судя по всему, федеральные руководители пока не слишком довольны тем, как региональные власти выполняют свою часть работы по развитию строительной отрасли. В прошлом году был принят ряд ключевых новелл в жилищном законодательстве: так, муниципальным образованиям было предоставлено право отдавать в залог имеющуюся у них землю под кредиты для строительства жилья. Широкое использование такого инструмента должно привести к привлечению значительных кредитов в жилищное строительство. Но залоговая схема пока не работает. Регионы должны активно ее осваивать и менять собственную нормативную базу для того, чтобы устранять все помехи для привлечения кредитов, - заявил Медведев.

По мнению первого вице-премьера, региональные власти обязаны в ускоренном порядке заняться формированием перспективных градостроительных планов и планов по развитию территорий. Такие планы должны быть приняты во всех регионах. Отсутствие градостроительной документации блокирует всю строительную отрасль. А во многих регионах сохраняются планы, подготовленные еще в советские времена - эти документы только дезорганизовывают работу застройщиков, - сообщил Дмитрий Медведев. По его словам, в настоящее время всего около 50 регионов выделили деньги на составление новых градостроительных планов и планов по развитию территорий. В таком деле экономить деньги не следует, и в регионах это должны понимать, - заявил Медведев. Он также пообещал лично следить за тем, чтобы региональные руководители понимали и на своем уровне энергично воплощали в жизнь все инициируемые федеральным центром новации в сфере жилищного строительства.
Похоже, что периодически возникающие разговоры о том, что российские строители испытывают дефицит стройматериалов, не соответствуют действительности. Во всяком случае, именно такой вывод напрашивается после международного строительного форума Интерстройэкспо-2007, прошедшего на днях в Санкт-Петербурге.

Есть спрос - будет и предложение
По данным Росстата, в прошлом году в России были запущены около 200 новых предприятий по выпуску строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования. На 14 процентов увеличили объемы выпуска практически всех видов стройматериалов и существующие заводы. К примеру, в одной только Ленинградской области темпы роста производства удвоились, а в стекольной промышленности даже утроились. Аналогичная картина и в трех других субъектах Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Московская область), на долю которых приходится почти треть из 50 миллионов квадратных метров вводимого жилья.

- Анализ состояния строительного комплекса Ленинградской области показал, что мощностей предприятий стройиндустрии и деревянного домостроения хватит для того, чтобы строить по 1,5 миллиона квадратных метров жилой площади в год, - уверенно заявил вице-губернатор Николай Пасяда.

- Московская промышленность полностью удовлетворяет потребность города в строительных материалах и конструкциях, - поддержал коллегу заместитель руководителя департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы Владимир Стрельбицкий. И даже посетовал на то, что большинство предприятий загружены лишь на 40-70 процентов своих мощностей.

Держат руку на пульсе и петербургские строители. Как сообщил вице-губернатор Александр Вахмистров, современная стройиндустрия сможет удовлетворить потребности города в современных конкурентоспособных конструкциях и материалах вплоть до 2010 года. И, чтобы исключить последние сомнения, добавил, что уже практически разработан предварительный комплекс мер по развитию существующих мощностей. А в октябре на заседании городского правительства будет рассмотрена программа по созданию и развитию предприятий стройиндустрии.

- Если посмотреть динамику роста производства стройматериалов, то она положительная. Уже в 2006-м по сравнению с 1998-м увеличился объем выпуска цемента, сборного железобетона, стеновых материалов, нерудных материалов, эффективного листового стекла, которое всегда было дефицитом. То же и с санитарными керамическими изделиями. Заводы по их производству сумели вовремя модернизироваться, и сегодня у них самая высокая рентабельность - более 60 процентов, - говорит вице-президент Российского союза строителей (РСС), первый заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Лариса Баринова.

Она уверена: если на рынке существует стабильный спрос, предприятия реагируют адекватно. Появляются инвесторы, модернизируются или строятся новые производства. И промышленность уже не является сдерживающим фактором для строительства.

По расчетам РСС, даже самое слабое на сегодняшний день звено - цемент - особых опасений не вызывает.

- Время исчерпывания мощностей в цементной промышленности может наступить в 2009 году. Но если ориентироваться на те заявки и информацию, которые поступают из регионов по строительству новых цементных заводов, то и здесь поводов для беспокойства нет. Общая заявленная мощность производств составит примерно 50 миллионов тонн. А мы говорим о том, что уже 25 миллионов было бы достаточно, - уверена она.

Политика, только градостроительная
Откуда же тогда слухи о дефиците строительных материалов и, как следствие, росте цен на них, а затем и на само жилье? О том, что стройиндустрия работает на пределе своих возможностей и может стать тормозом на пути выполнения национального проекта?

Единой точки зрения по этому поводу у специалистов нет. Одни из них полагают, что причина этого в незнании реального состояния дел в стройиндустрии. Другие уверены, что пока в стране не сформирована четкая градостроительная и социальная политика, нет ясности и в том, какая база стройиндустрии необходима. Ну а третьи и вовсе убеждены, что причины для беспокойства все же имеются. И одна из главных - высокий износ основных фондов, достигающий по отдельным видам оборудования (особенно в цементной промышленности) 70-80 процентов по стране. К примеру, в Санкт-Петербурге этот показатель составляет порядка 70 процентов, в Москве - 67 процентов. Самостоятельно же потянуть модернизацию и обновление своей промышленной базы даже столичным предприятиям не под силу. И хотя за последние несколько лет коэффициент выбытия основных фондов становится ниже коэффициента ввода новых мощностей, проблема остается. А значит, необходимо приобретать современное оборудование и технологии, модернизировать и реконструировать существующие производства, строить новые заводы. Но где и какие? Например, недавно в Ханты-Мансийске объявили, что вложат 167 миллиардов рублей в строительную базу. На что многие специалисты тут же выразили недоумение. Ведь себестоимость материалов, которые станут выпускать за полярным кругом вдали от разветвленной транспортной сети, будет весьма высока.

- Мы можем понять, какая промышленная база строительной индустрии нам нужна, только если четко определимся, какую градостроительную и социальную политику проводить в регионах, - уверен генеральный директор Национального градостроительного института Александр Кривов.

- Градостроительство - это пространственный скелет экономики, - процитировав нобелевского лауреата Леонтьева, напомнила Лариса Баринова. А президент Союза проектировщиков Виктор Новоселов заметил, что сначала надо решить вопрос с градостроительством, определить, что и из чего строить, и уже на этом основании развивать стройиндустрию. Кстати, он же обратил внимание еще на одну острую проблему - нехватку профессиональных кадров.

- Недавно я столкнулся с тем, что в Ростовской области ищут проектировщиков, их там просто нет, - констатировал Виктор Новоселов. И подчеркнул, что современные технологии, например, ячеистая структура бетона, требуют наличия высококвалифицированных специалистов.

Требуется господдержка
- Конечно, нужна безусловная поддержка государства. Но не в прямых финансовых вливаниях, не в приобретении государством заводов и их последующей передаче в управление частным предприятиям. Прежде всего господдержка необходима в оказании реальной помощи субъектам Федерации, муниципальным образованиям в развитии активной градостроительной политики, составлении планов социально-экономического развития с учетом спроса и предложения и перспектив развития региона, - резюмирует Лариса Баринова.

Согласен с такой точкой зрения и президент Союза предприятий строительной индустрии Свердловской области Александр Лощенко. На его взгляд, ни взаимодействия между регионами, ни внятной политики в развитии промышленности стройматериалов нет. Неясно, кто должен заботиться о сырьевой базе, по какой схеме, за чей счет будет производиться разведка месторождений и их разработка. Не обеспечен баланс интересов земле- и недропользователей.

- Сегодня завод имеет лицензию на эксплуатацию карьера. Но он находится на территории, которая продана некоему физическому или юридическому лицу, и собственник не пускает в этот карьер. В такой ситуации инвестору остается только ждать, когда этот вопрос будет решен на федеральном уровне, - подтверждает все сказанное примером Лариса Баринова.

Вмешательство центра необходимо и для предоставления государственных гарантий по кредитам строительных организаций, развивающих свое производство. Для осуществления эффективной внешнеторговой политики, а именно отмены или снижения таможенных пошлин на технологии и оборудование, не имеющие аналогов в России. Для решения вопроса по частичному или полному освобождению предприятий от налогов на землю и имущество на период реконструкции или создания нового производства.

- Практика показывает, что те регионы, которые идут навстречу инвесторам, всегда выигрывают. Например, в Мордовии, Псковской области уже через три года предприятия начали работать на полную мощность, и теперь наполняют бюджет регионов до 50 процентов, - говорит вице-президент РСС.

Вообще же большинство специалистов считают, что наряду с общесистемными мероприятиями субъекты Федерации должны разработать схемы территориального размещения промышленных предприятий стройиндустрии и на их основе создать взаимоувязанную схему РФ, обеспечив кооперацию всех отраслей. Ну а задача федерального уровня - разработать и принять целевую программу Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов либо аналогичную подпрограмму в рамках целевой программы Жилище.