Ипотека и недвижимость - Депутат мосгордумы: жители не отчисляли денег на капремонт с 1991 года

Дмитрий Медведев провел27 июнязаседание президиума совета по реализации нацпроектов. Его главной темой стало жилищное строительство. Первый вице-премьер признался: Что делалось в последние годы при создании комфортного жилья, нет смысла слепо копировать. И предложил начать строить доступное жилье сначала.

Большие города
За точку отсчета совет по реализации нацпроектов взял послание Владимира Путина Федеральному собранию - в частности, пункт о необходимости строить 1 кв. м жилья на человека в год. Население России составляет около 143 млн человек. Однако с учетом предстоящих демографических трудностей президиум совета по реализации нацпроектов подправил статистику и выбрал в качестве цели 130 млн кв. м в год. По плану медведевских нацпроектов к 2010 году в России с учетом всех госвложений будет вводиться 80 млн кв. м. Комиссия по доступному жилью во главе с бывшим замминистра имущественных отношений Александром Браверманом нашла способ, как построить недостающие 50 млн кв. м: надо строить микрорайоны с развитой инфраструктурой на недорогой земле. Для начала Браверман предложил изменить законодательство, касающееся земель Минобороны. В каждом регионе нужно определить спрос на земельные участки под разные виды строительств, учесть себестоимости доставки материалов и строительство инфраструктуры на этих участках, проводить прозрачные аукционы, - считает Браверман. По его мнению, грамотное распределение земли на аукционе - залог будущего увеличения объемов строительства массового жилья. Именно на него делает ставку первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Его поддерживает и начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович. Вряд ли элитное жилье не будет дорожать. Но цены на массовое жилье при увеличении объемов строительства явно стабилизируются, - заявил он вчера.

Обратная сторона монополии
Иллюстрацией к замыслу чиновников служат два уже начатых проекта: строительство огромного микрорайона Большое Домодедово в Московской области и района Академический в Екатеринбурге. Они претендуют на господдержку за счет нацпроектных денег. В частности, победители конкурса, который проводит Росстрой, получат госгарантии по займам, взятым на обеспечение строек необходимой коммунальной инфраструктурой, субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по этим займам, а также субсидии на обеспечение микрорайонов массовой застройки автомобильными дорогами. Но главное, что получат застройщики мегапроектов (Большое Домодедово - это девять микрорайонов с общей жилой площадью 10 млн кв. м, гостиницами, торговыми и офисными центрами), - не субсидии, а благосклонность инфраструктурных монополий.

В ходе выбора пилотных проектов были достигнуты договоренности с инфраструктурными монополиями. И, по имеющейся информации, эти договоренности выполняются, - проговорился Дмитрий Медведев. Только такая договоренность позволяет сделать жилье доступным (в Большом Домодедово стоимость квадратного метра не должна превышать $1 тысячу). Важнейший фактор роста цен на жилье - не только опережающий рост спроса и рост доходов населения, как утверждает Аркадий Дворкович, но и трудности с подключением инфраструктуры. Особенно это касается Москвы и Санкт-Петербурга, где доступного жилья практически нет.

Впрочем, метод строительства городов в городе, предложенный Александром Браверманом, имеет некоторые опасности, от которых предостерег вчера Дмитрий Медведев. Он напомнил: Нам нет резона возвращаться к прежней практике строительства безликих спальных районов. Чтобы мегапроекты не обернулись спальными районами, нужны крайне благоприятные условия для инвесторов, вкладывающих в развитие инфраструктуры. В первую очередь - дорожной. Например, уже сейчас дорога из города Домодедово до Москвы занимает не менее двух часов из-за загруженности трассы. И 2 млн жителей, которые по плану инвесторов купят жилье в Большом Домодедово, должны быть уверены, что они не окажутся запертыми в своем микрорайоне.

Сколько стоит доступное жилье?
Вячеслав Глазычев / председатель комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления:

Есть две программы. Одна относится к ипотеке - здесь нужно сбить цену примерно до $500 за квадратный метр (кроме крупнейших городов). Другая касается соцжилья - все станет делаться за счет бюджета, приватизировать такие квартиры будет нельзя. Сегодня программа не действует, потому что до сих пор не было приличных проектов ее реализации. Однако поступило 130 предложений. Жюри их рассмотрит, и дело пойдет.

Николай Петраков / директор Института проблем рынка РАН:

Стоимость жилья должна складываться из издержек производства и 15% прибыли. Но в Москве цены всегда будут расти, потому что квартиру может купить любой богатый человек. Равенство спроса и предложения попросту невозможно, причем проблема касается не только малоимущих: я, например, тоже не могу приобрести квартиру своим детям. Однако здесь стоило бы вспомнить, что Пушкин, Белинский и Достоевский не имели собственности в Санкт-Петербурге, а арендовали. При Хрущеве, когда имело место большое строительство, тоже практически не было квартирных собственников. Да и вообще, как может купить себе квартиру молодой специалист, годовой зарплаты которого хватит лишь на один ее метр? Если же пользоваться ипотекой, то за 10 лет придется заплатить двойную цену. Поэтому я считаю, что муниципальным властям стоило бы строить жилье и сдавать его в аренду, получая от этого определенную прибыль. Часть же домов так называемой элитной застройки можно было бы продолжать продавать.

Григорий Куликов / председатель совета директоров компании МИЭЛЬ-Недвижимость, вице-президент Российской гильдии риэлторов:

Критерий доступности - это количество лет, которые должна проработать семья со средним заработком. На мой взгляд, это три с половиной года без ипотеки. Ипотекой же многие могут воспользоваться в течение года или двух. Отмечу, что к доступному жилью следует относить и коммерческую аренду. То есть вопрос нужно ставить относительно условий жизни, когда в квартире живет одна семья в нормальных условиях (неважно, своя это квартира, арендуемая или обремененная ипотекой). Чтобы это обеспечивалось, надо работать в нескольких направлениях. Во-первых, нужны условия для бизнеса, чтобы ему было выгодно строить как можно больше. Во-вторых, стоит предоставить возможность экономически активной части населения самой построить себе жилье. В-третьих, нужна работа с психологией, ведь бесплатной передачи жилья в собственность не бывает.
О том, на что жалуются москвичи и как власти пытаются бороться со старением жилья, корреспонденту Известий Марии Карповой рассказал депутат Мосгордумы, заместитель председателя комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Валерий Скобинов.

вопрос: С какими жилищно-коммунальными проблемами к вам обращаются избиратели? На что жалуются?

ответ: Более 30% обращений связано с проблемами эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Много жалоб на сотрудников жилищно-коммунальных служб.

в: Жалуются на невежливых диспетчеров и нетрезвых сантехников?

о: Да, жалуются. И поэтому я поддерживаю предложение руководства Мосжилинспекции о введении квалификационных требований к подготовке и аттестации персонала диспетчерских служб. Кроме того, имеют место нарушения действующего законодательства по срокам рассмотрения обращений. Нередки случаи, когда исполнители в нарушение требований статьи 8 федерального закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации направляют жалобы москвичей на рассмотрение в органы местного самоуправления или должностным лицам, чьи действия или бездействия обжалуются.

в: Складывается впечатление, что одна половина москвичей увлечена перепланировками своих квартир, а другая половина - борьбой с этой строительно-архитектурной самодеятельностью. Каков, на ваш взгляд, масштаб явления?

о: Действительно, в последние годы резко увеличилось количество обращений на эту тему. Обычно жители просят проверить законность проведенных ремонтных работ в квартирах соседей. Их волнует состояние дома, им нужны гарантии от несчастных случаев. Но эффективно работать с такими обращениями сложно. Бывают случаи, когда инспектора, пытаясь проверить такие жалобы, наталкиваются на сопротивление - проверяющих просто не пускают на порог. На мой взгляд, необходимо внести изменения в федеральное и московское законодательство, в частности, вменить в обязанность сотрудникам милиции оказывать содействие в проникновении в жилое помещение на основании судебного решения.

в: Вы упомянули еще об одной проблеме, с которой обращаются москвичи, - о капитальном ремонте жилых домов.

о: По данным мониторинга, сегодня 78% жилых домов находятся в удовлетворительном техническом состоянии, 17% имеют конструктивные элементы, требующие замены или ремонта, и 5% строений требуется капитальный ремонт, реконструкция или реновация. Цифра, казалось бы, небольшая, но это почти полторы тысячи зданий. Так что проблема есть. Город принял на свой баланс много объектов ведомственного жилфонда, и эта работа продолжается. В большинстве случаев такие дома находились в плачевном состоянии, но мэр дал команду принимать любые ведомственные дома, даже несмотря на то что эти дома передают, не предусматривая компенсации из федерального бюджета. На ремонт этих домов Москве приходится тратить свои деньги, не имея никакой материальной поддержки от федеральных властей. Кроме того, в предыдущие годы работы по капремонту в целом финансировались недостаточно.

в: Что изменилось теперь?

о: Сейчас выделяется достаточно средств, чтобы наращивать темпы текущего и капитального ремонта. По объему финансирования мы даже опережаем показатели советского периода. Разница только в том, что тогда капремонт осуществлялся за деньги москвичей, а сейчас только за счет городского бюджета.

в: Но до вступления в силу нового Жилищного кодекса мы оплачивали капремонт по статье содержание и ремонт жилого помещения. Разве не так?

о: Не так. Это заблуждение. Жители не отчисляли денег на капремонт примерно с 1991 года. Мы оплачивали текущий ремонт - условно говоря, замену ручки на двери подъезда. Даже на косметический ремонт подъездов расходовались бюджетные деньги, потому что такие работы значатся в строке капремонт. А сегодня мы платим только за содержание - уборка, замена лампочки на лестнице и т.п.

в: Жилищный кодекс фактически перекладывает расходы по ремонту многоквартирных домов на плечи собственников квартир. Очевидно, большинству людей это не по силам. Как выходить из ситуации?

о: В свое время людям сказали: приватизируйте муниципальное жилье, оно теперь ваше. Но забыли объяснить, что наличие собственности - это не только право, но и обязанность. В Жилищном кодексе РФ сказано, что собственник несет расходы на ремонт своего жилого помещения и мест общего пользования. Но есть также норма, позволяющая субъектам федерации оказывать финансовую поддержку собственникам, если есть такая возможность. У Москвы эта возможность есть. Есть и понимание того, что нельзя бросать жителей на произвол судьбы наедине с их трудностями.