Ипотека и недвижимость - Генпрокуратура постучалась в тсж

По прогнозам экспертов, к 2010 году величина городского автопарка может достигнуть 4 млн транспортных средств, а к 2015 году - 5 млн. И это официальные данные - по неофициальным количество машин в городе растет еще быстрее. В такой ситуации проблема парковочных мест становится очень острой.

Центральный округ столицы хуже всего обеспечен парковками - здесь находится лишь четверть необходимых округу машино-мест. Самый высокий показатель на северо-западе столицы - 47%. Всего же в Москве насчитывается чуть менее 1 млн парковочных мест - это лишь 38% от необходимого.

В последние годы строительство парковок рядом с новыми домами стимулируется административными мерами. Еще в 2000 году были утверждены Нормы и правила проектирования и застройки Москвы, согласно которым в перечень обязательных элементов придомовой территории входят гостевые автостоянки. В домах эконом-класса одно машино-место должно приходиться на 5-6 квартир, в домах повышенной комфортности - на 0,75-1 квартиру.

Застройщики говорят, что правило это в целом выполняется. В домах бизнес-класса и элитных строятся подземные парковки, иногда даже из расчета две машины на семью. В панельных домах подземные гаражи не строятся, но, как правило, на придомовой территории тот же застройщик строит наземные крытые автостоянки из быстровозводимых конструкций. Это полноценные автостоянки с крышей, въездом и выездом, охраной.

Инвесторы заинтересованы в увеличении количества машино-мест - гаражи повышают спрос на жилье. Однако построить желаемое количество стоянок удается не всегда. Причина этого - ограниченная территория застройки. В правительстве Москвы признают, что нехватка парковочных мест связана с дефицитом земельных участков. Ситуация осложняется тем, что московские дворы оказались неприспособленными к тому, чтобы принять большое количество автомобилей. Проблему усугубляют вездесущие пеналы и ракушки. Изобретение удобное и недорогое, но сегодня ракушки так расплодились, что блокируют движение во дворах.

Новые паркинги будут в любом случае дороже, чем ракушки, но другого выхода нет - в городе не хватит земли, чтобы предоставить каждому по недорогому гаражу, да еще рядом с домом. Постепенно все ракушки в городе будут ликвидированы. Уже сегодня право их установки предоставляется лишь гражданам льготных категорий.

Власти делают ставку на строительство так называемых народных гаражей - современных многоуровневых комплексов, которые должны прийти на смену уродцам-ракушкам. Программа Народный гараж существует довольно давно - москвичам предоставляется возможность самим профинансировать строительство многоэтажных гаражей. Город обязуется найти автовладельцам подходящий земельный участок, а также берет на себя затраты на разработку проектно-сметной документации.

Сейчас в Москве выделено 100 земельных участков для строительства гаражей-стоянок по данной программе. К концу года в центре Москвы планируется построить 5 народных гаражей, и они уже раскуплены. Под дальнейшее развитие программы в центре подобрано еще 28 участков.

Город делает все возможное, чтобы снизить стоимость машино-места в народном гараже - сейчас она на 30-40% ниже рыночной, то есть такой гараж продается фактически по себестоимости. Планируется, что к 2010 году каждое третье машино-место в городе будет построено в рамках программы Народный гараж. Отказ от прибыли в рамках программы был принципиальной позицией московских властей. Правда, на некоторые обстоятельства не может повлиять даже городское правительство - например, на тот факт, что земля в столице очень дорогая, что и определяет во многом итоговую стоимость парковочных мест.

Сегодня город ищет любую возможность снизить себестоимость машино-места: в частности, внедряет новые технологии - смартпаркинги. По расчетам департамента транспорта и связи, в городе необходимо построить таких модульных вертикальных конструкций на 120-130 тысяч машино-мест. Диковинные на вид парковки уже стали появляться в некоторых районах Москвы.
Генеральная прокуратура взяла под свой контроль внедрение новых форм управления жильем. В первую очередь это касается выбора так называемых управляющих компаний.

Первый заместитель Генпрокурора Александр Буксман направил в регионы письмо с предложением принять меры к усилению прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами.

- Поводом для реагирования стало обращение Федеральной антимонопольной службы, которая проверила, как соблюдаются конкурентные условия при выборе управляющих компаний, - рассказала корреспонденту РГ начальник управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Генпрокуратуры Лариса Коптева.

К такой проверке уже подключились прокуратуры нескольких регионов - Москвы, Ростовской и Тверской областей.

- В результате в адрес органов местного самоуправления и управляющих компаний было внесено 67 представлений и объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений закона должностными лицами, - сообщила начальник управления Генпрокуратуры.

В Жилищном кодексе есть специальный раздел, посвященный управлению многоквартирными домами. Жильцы могут делать это самостоятельно, через ТСЖ или кооператив, либо заключить договор с управляющей компанией. Дело это новое, отсюда и многочисленные нарушения, выявленные проверяющими.

Наиболее типичное - отсутствие альтернативы при выборе управляющей компании. Так таганрогское муниципальное унитарное предприятие ЖЭУ разослало жильцам бюллетени заочного голосования, в которых значилось только оно. Естественно, что победителем такого конкурса стало это предприятие.

Еще одно распространенное нарушение, граничащее с преступлением, - подделка подписей в протоколах общих собраний. В этом были уличены руководители двух столичных управляющих компаний, обслуживающих дома на улице Академика Миллионщикова. Они расписались за жильцов домов, отсутствовавших на общем собрании, и фактически фальсифицировали итоги голосования. В результате этой историей теперь занимается милиция.

- Многие граждане не ходят на общие собрания и относятся снисходительно к тому, что кто-то ставит за них подписи. А ведь за них принимаются очень важные решения, в том числе связанные с управлением материальными ценностями, - прокомментировала эту ситуацию Лариса Коптева. - Люди не осознают свою ответственность за судьбу дома, в котором живут.В результате возникают предпосылки для злоупотреблений.

По словам представителя Генпрокуратуры, это далеко не полный перечень нарушений, которые обнаружили прокуроры. Действия ФАС и прокуратуры оказались на редкость своевременными. Пока нарушения в этой сфере не приняли тотальный характер, но это благодаря тому, что реформирование ЖКХ идет очень и очень медленно.

По данным минрегиона, на сегодняшний день лишь 13 процентов жильцов многоквартирных домов выбрали управляющую компанию, а товарищества собственников жилья (ТСЖ) созданы всего в 7 процентах домов. Такую низкую результативность эксперты связывают не столько с леностью и безразличием наших граждан, сколько с трудностями, которые заложены в Жилищном кодексе и ряде подзаконных актов. О том, что законодательство в этой части требует корректировки, говорилось и на недавнем Всероссийском совещании по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья.

Идеально, когда ТСЖ заключает договор с понравившейся ей управляющей компанией и следит через свое правление и ревизионную комиссию за правильным использованием средств согласно утвержденному общим собранием бюджету, решает, возобновить ли на новый срок сотрудничество с этой компанией. Но, как видим, таких товариществ пока немного, а домом необходимо управлять ежедневно, постоянно следить за его состоянием. Так вот, если способ управления не выбран, то закон гласит, что местное самоуправление обязано провести открытый конкурс по выбору управляющей компании для многоквартирного дома. Но местные самоуправления, невзирая на правительственное постановление о проведении открытых конкурсов, предпочитают проводить так называемые собрания собственников в форме заочного голосования, на которых проталкивают решение о заключении договора с нужной управляющей компанией.

По мнению заместителя председателя Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Владимира Смоленского, когда на местные власти возложили обязанности по проведению собраний собственников для определения способа управления многоквартирными домами, то не учли коренного расхождения интересов государства и общества, с одной стороны, и местной власти - с другой. Терять рычаги управления территорией, терять денежные потоки в виде коммунальных платежей для местного самоуправления крайне болезненно. Именно здесь - экономическая основа нарушений, вскрываемых антимонопольной службой и прокуратурой.

По нашим сведениям, сейчас готовятся поправки в Жилищный кодекс, которые позволят свести к нулю заинтересованность местных властей в чрезмерной опеке собственников жилья, а также изменения в Правила проведения конкурса по выбору управляющей организации для многоквартирного дома.