Ипотека и недвижимость - "мосметрострой" роет под эрмитаж

Ипотечный кризис в США внес сумятицу в ряды российских экспертов. Одни утверждают, что российский рынок обвалится вслед за мировыми площадками. Другие, напротив, считают, что в России все обстоит благополучно. А что думают в Международном валютном фонде? Недавно его миссия провела очередной мониторинг текущего состояния российской экономики. По просьбе корреспондента РГ ситуацию оценил руководитель миссии МВФ в России Пол Томсен.

Российская газета: Господин Томсен, в России многие озабочены ипотечным кризисом в США. Окажет ли он, на ваш взгляд, негативное влияние на российский рынок?

Пол Томсен: Неспокойная ситуация на мировом рынке пока затронула Россию лишь в очень незначительной степени. Возможно, что в результате сокращения притока капитала рост кредитования в России замедлится. Пока признаков замедления мы не видим. Сейчас куда большая проблема для России - перегрев экономики, который происходит из-за притока капитала. И поэтому некоторое его сокращение, которое произошло из-за нестабильности на рынках, приведет к охлаждению экономики.

Большее воздействие на российскую экономику может оказать снижение цен на нефть. Так как нынешняя нестабильность на мировых рынках может привести к ослаблению экономической активности в развитых странах, а значит, и к снижению спроса на черное золото. Однако пока таких признаков не наблюдается. И хотя риски ухудшения ситуации в мировой экономике явно возросли, но не в такой степени, что приведет к снижению цены на нефть.

Есть и еще один плюс для российской экономики, который ее ограждает от воздействия внешних шоков, - высокий уровень валютных резервов и механизм нефтяного Стабфонда. Так что неурядицы на рынках, по моему мнению, не представляют сколько-нибудь серьезного риска для России.

РГ: Обычно МВФ дает более пессимистичные прогнозы, чем российское правительство. По инфляции вышло все ровно наоборот. Фонд дал оптимистичные 8 процентов, тогда как в России ожидают 9-10-процентный рост цен. Почему так случилось?

Томсен: Наш прогноз был составлен до того, как в России выросли цены на продовольствие. Так что целевой показатель инфляции на уровне 8 процентов к концу года уже недостижим.

Чтобы вернуть инфляцию на прежний уровень, необходимо ужесточить налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику. Но сегодня для этого нет политической поддержки. А промедление грозит тем, что если меры и будут приняты, то не удастся выйти из двузначной цифры инфляции к концу года.

РГ: В России за последний месяц резко возросли цены на продовольствие. Власти пытаются их регулировать. Приведет ли это к желаемому результату?

Томсен: Это окажет временное сдерживающее воздействие. Но, после того как регулирование будет отменено, могут снова возникнуть проблемы. Инфляция в первую очередь обусловлена повышением цен на нефть на мировых рынках, что подпитывает быстрый рост потребления и инвестиций.

Рецепт, который можно дать в этой ситуации, прост. Повторюсь: необходимо ужесточить налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику, что компенсирует чрезмерный спрос со стороны частного сектора. Поэтому планы властей по значительному увеличению расходов госсектора в рамках дополнительных бюджетных ассигнований, на наш взгляд, являются проблемными. Мы также считаем, что денежная масса и объем кредита растут слишком быстро.

РГ: Российские власти привлекают бизнес к участию в инфраструктурных проектах. Это длинные деньги, которые вернутся минимум через 5-8 лет. Как вы оцениваете перспективы такого партнерства?

Томсен: То, что Россия испытывает значительные потребности в развитии инфраструктуры, не секрет. И партнерство между государством и частными фирмами является одним из способов стимулирования инвестиций в этой ключевой области. Вместе с тем эти партнерства необходимо тщательно планировать и реализовывать, чтобы исключить неэффективные расходы и использование средств не по назначению. Беспокоит нас, в частности, и то, что риски, связанные с такими проектами, часто переносятся на государство посредством гарантий. Я считаю, что такие партнерства следует использовать в очень ограниченных случаях и что органам государственного управления прежде всего следует уделять внимание совершенствованию общего инвестиционного климата. Особенно важно сократить государственное вмешательство в экономику. А сделать это можно, лишь ускорив реформу государственной службы и государственного управления.

РГ: Россия стала инициатором по выдвижению альтернативной кандидатуры на пост главы МВФ. Пока она, можно сказать, проиграла, так как победил опять выдвиженец Евросоюза. Но в будущем возможны изменения привычной практики?

Томсен: Исполнительный совет фонда принял официальное решение о порядке выбора директора-распорядителя, в котором подчеркивалось, что кандидат, который будет утвержден на эту должность, может быть гражданином любого из 185 государств - членов фонда, а не только выходцем из определенных регионов. Это далекоидущее решение было обнародовано.

Директор-распорядитель выбирается исполнительными директорами традиционно на основе консенсуса. Как вам известно, в этот раз на этот пост были выдвинуты два превосходных кандидата - г-н Стросс-Кан из Франции и г-н Тошовски из Чешской Республики. Исполнительный совет встретился с обоими кандидатами, и по итогам этих встреч сложился консенсус в пользу Стросс-Кана.

РГ: Как вы считаете, произойдет все-таки реформа в фонде? Ведь главный вопрос - как будут распределены квоты (голоса. - Прим. авт.) между странами? Сегодня США и ЕС в два с половиной раза производят больше ВВП, чем страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а голосов у них больше в пять с половиной раз (в совокупности 50 процентов). Это и дает им право наложить вето на любое решение. Для этого необходимо только простое большинство.

Томсен: Реформа квот и прав голоса - важная инициатива, которая уже принесла первые плоды на совещаниях в Сингапуре в прошлом году, и в настоящее время продолжается работа над завершением этой реформы.

Принятие новой формулы обеспечит существенные изменения долей квот отдельных государств-членов, в особенности тех, у которых наиболее динамичная экономика.

РГ: Сейчас, когда Россия перестала быть заемщиком и превратилась в донора, как будет меняться ее роль в фонде?

Томсен: Роль России уже существенно изменилась. Россия активно участвует в проводимых в МВФ обсуждениях по всему спектру вопросов, касающихся международной финансовой системы, в частности в последний период - в обсуждении предлагаемых изменений квот в МВФ. А эти изменения, в свою очередь, приведут к усилению роли развивающихся стран и стран с динамичной экономикой, таких как Россия, Бразилия, Индия и Китай.
В Санкт-Петербурге разгорается очередной скандал, связанный с крупным проектом по реконструкции исторических зданий. Государственное ОАО Мосметрострой, председателем совета директоров которого является замруководителя Федерального агентства по строительству РФ (Росстрой) Владимир Коган, оспаривает процедуру проведения тендера по выбору генподрядчика на реконструкцию здания Главного штаба на Дворцовой площади стоимостью $100 млн. Из-за этого проект может лишиться финансирования: процедура тендера была утверждена Всемирным банком реконструкции и развития, который предоставил заем на программу расширения Государственного Эрмитажа.

Реконструкция здания Главного штаба на Дворцовой площади, построенного в 1819-1829 годах по проекту Карло Росси и ныне принадлежащего Государственному Эрмитажу, проводится в рамках программы расширения музея. Проект реализуется за счет займа Всемирного банка реконструкции и развития и федерального бюджета в рамках соглашения по программе Экономическое развитие Санкт-Петербурга. Заказчиком проекта по поручению Минкультуры и Минфина выступает Фонд инвестиционных строительных проектов (ФИСП).

Всего на реконструкцию Главного штаба планируется выделить $220 млн. Подряд первой очереди на сумму $100 млн предусматривает реконструкцию и реставрацию половины здания, перекрытие внутренних дворов и прокладку инженерной инфраструктуры. Соглашение о займе предусматривает, что работы, на которые с учетом реставрационных технологий отводится не менее 18 месяцев, должны быть завершены в августе 2009 года. Это означает, что крайний срок заключения контракта -- февраль 2008 года, иначе финансирование проекта может быть автоматически прекращено. Этого и опасаются в Петербурге.

Проект Большого Эрмитажа, предусматривающий реконструкцию здания Главного штаба на Дворцовой площади, прошел стандартную процедуру Всемирного банка: при заключении контракта стоимостью выше $4 млн проводится предквалификационный отбор участников, пояснил Ъ гендиректор ФИСПа Алексей Васильев. Затем, после согласования с Главгосэкспертизой и Всемирным банком тендерной документации, отобранным участникам дается два месяца на подготовку предложений. По две недели отводится на выбор победителя и его согласование с банком. Только после этого заключается контракт с генподрядчиком.

Предквалификационный отбор был объявлен в апреле 2007 года. По согласованным со Всемирным банком итогам отбора 1 августа к участию в тендере допущены три из шести участников -- консорциумы, представленные петербургскими и одной австрийской компаниями: ООО Интарсия и ЗАО ПО 'Возрождение'; СП Альпина-Невисс (консорциум ООО Невисс-Комплекс и австрийской Alpine Mayreder Bau), а также реставрационная фирма Петр Великий совместно с ЗАО Климат-Проф. Все они имеют опыт реконструкции петербургских памятников (Константиновского дворца, Александринского театра, Смольного собора).

Однако ОАО Мосметрострой, совет директоров которого возглавляет бывший совладелец Промстройбанка (Санкт-Петербург), а ныне замруководителя Росстроя РФ Владимир Коган, решил оспорить в арбитражном суде утвержденную банком процедуру проведения тендера по выбору генподрядчика. 13-й федеральный арбитражный суд по требованию Мосметростроя запретил проводить тендер до вынесения решения по этому иску. Судебный процесс Мосметрострой начал после того, как ФИСП в июне этого года отказался включить его в число участников конкурса, сославшись на то, что заявка была подана на 22 дня позже установленного срока. Претендуя на получение подряда стоимостью $100 млн, метростроевцы требуют отменить незаконные, по их мнению, квалификационные требования, в том числе необходимость опыта реставрации архитектурных памятников, построенных не позже XIX века. Мосметрострой на таких памятниках до сих пор не специализировался (хотя и занимался реконструкцией ряда исторических объектов, например построенного в 1890-1893 годах ГУМа) -- компания строит столичное метро, участвует в проектах создания третьего и четвертого транспортных колец в Москве, скоростной трассы Москва--Санкт-Петербург.

8 октября Главгосэкспертиза согласовала сметно-проектную документацию, выполненную Архитектурной студией-44, что позволяло ФИСПу завершить процедуру выбора генподрядчика. Однако Московский метрострой обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием признать незаконными действия ФИСПа по проведению предквалификационного отбора генподрядчиков и обязать его провести открытый конкурс в соответствии с федеральным законом О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, который предварительного отбора не требует. Как заявил Ъ финансовый директор Мосметростроя Леонид Астрин, проведенная ФИСПом международная процедура нарушает все требования этого закона. В частности, условие, согласно которому претенденты должны иметь опыт реконструкции и реставрации зданий--памятников архитектуры, построенных не позже ХIХ века, необоснованно ограничивает круг участников. Кроме иска в суд Мосметрострой направил письма в Федеральную антимонопольную службу и во Всемирный банк о незаконности проведенной конкурсной процедуры по проекту Главного штаба. В свою очередь, Владимир Коган обратился с подобными же письмами в Минфин, Минкультуры и Счетную палату РФ, причем подписал их также в качестве чиновника Росстроя.

Владимир Коган передал Ъ свой комментарий через сотрудника пресс-службы Росстроя на Северо-Западе Дмитрия Минкова. Господин Коган заявил, что как госчиновник высокого ранга, считает, что закон должен быть единым для всех, и заинтересован в объективном проведении конкурсного отбора компаний для столь масштабного и значимого для города проекта. Поэтому он полностью согласен с позицией Мосметростроя в этом иске.

Как уверяет господин Минков, арбитражный спор не помешает проведению тендера, а поспособствует большей прозрачности и открытости процедуры, что обеспечит выбор наиболее достойного партнера по осуществлению столь масштабного проекта. По его словам, новый тендер можно успеть провести еще до Нового года. Однако рассмотрение иска Мосметростроя в первой инстанции начнется 13 ноября и может продлиться с учетом сроков рассмотрения дел в апелляционной инстанции не менее двух месяцев. Курирующий инвестпроекты Минкульта советник министра культуры Михаил Новиков выразил Ъ озабоченность сложившейся ситуацией. Она связана c не имеющими юридических оснований бизнес-интересами в отношении крупного имиджевого проекта,-- сказал господин Новиков. По его словам, если арбитражный процесс затянется, Минфин и Минкульт вынуждены будут вступить в переговоры со Всемирным банком об изменении условий соглашения. Однако сроки конкретных этапов реализации проекта -- одно из наиболее жестких условий Всемирного банка. Их нарушение может привести к отказу банка финансировать данный проект,-- полагает глава комитета по культуре Санкт-Петербурга Николай Буров, который является членом комиссии Минкультуры по проектам, реализующимся на средства Всемирного банка.

Отметим, что это не первый буксующий проект программы Экономическое развитие Петербурга. Наиболее скандальной оказалась ситуация с реконструкцией исторического здания Мариинского театра. ФИСП разорвал контракт с парижским бюро архитектора Ксавье Фабра на реконструкцию и реставрацию исторического здания театра, решив не закрывать его до завершения строительства второй сцены. В итоге Минкульт еще в конце прошлого года перебросил на Главный штаб $46 млн, ранее выделенные на реконструкцию исторического здания Мариинки. Во Всемирном банке ситуацию пока не комментируют.