Ипотека и недвижимость - Выселять жителей из зоны олимпийской застройки поручено местным чиновникам

Госдума в ближайшее время узаконит приватизацию жилья, полученного очередниками после 1 марта 2005 года. Вчера правительство внесло в Госдуму соответствующие поправки в закон о введении в действие Жилищного кодекса во исполнение соответствующего решения Конституционного суда. До 2010 года все граждане России сохраняют право на бесплатную приватизацию квартир -- впрочем, в Госдуме отмечают, что классических очередников, которые могут воспользоваться законом, уже не так много, хотя в Минрегионе ранее оценивали число всех нуждающихся в улучшении жилищных условий в 3,5 млн семей.

Вчера правительство внесло в Госдуму законопроект О внесении изменений в статью 4 закона РФ О приватизации жилищного фонда в РФ и признании утратившей силу статьи 12 Федерального закона О введении в действие Жилищного кодекса РФ. Суть законопроекта: отменяется действующая после принятия нового Жилищного кодекса норма, запрещающая бесплатную приватизацию жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года. Иными словами, теперь все очередники (а многие из них стоят в очереди по 20 лет еще с советских времен) могут на равных правах со всеми до 1 января 2010 года бесплатно приватизировать полученные квартиры, несмотря на то что по новому Жилищному кодексу эти квартиры считаются социальным жильем для малоимущих граждан и приватизации не подлежат.

Правительству пришлось внести данный законопроект в связи с соответствующим решением КС. Напомним, что в 2006 году КС рассмотрел претензию семьи Орловых о незаконности нормы об ограничении получивших квартиру после 1 марта 2005 года очередников в правах на приватизацию жилья и признал ее неконституционной. КС посчитал, что тем самым ущемлены права россиян, вставших в очередь на жилье 15-20 лет назад. Теперь решение КС будет отражено в законе.

Результатом введения временной нормы в закон будет некоторое замедление жилищной реформы -- достаточно очевидно, что часть региональных проектов строительства социального жилья сократится из-за необходимости предоставлять очередникам муниципальную собственность. По оценке министра регионального развития Дмитрия Козака, социального жилья при предоставлении права его приватизации будет остро не хватать -- темпы строительства в регионах социального жилья для малообеспеченных граждан очень низки. Из 3,5 млн семей, стоявших в очереди несколько лет назад, лишь 139 тыс. за последнее время получили жилье.

Однако в Госдуме считают, что снятие запрета на бесплатную приватизацию социального жилья не скажется на объемах его строительства и предоставления. По мнению депутата Оксаны Дмитриевой (Справедливая Россия), сейчас помимо прямой очереди на социальное жилье действует множество форм обеспечения жильем граждан -- через субсидии, через программу обеспечения жильем молодых семей, через программы для бюджетников с выкупом жилья по себестоимости, программы для тех же очередников по покупке жилья в кредит. Поэтому очередников в старом понимании сейчас мало, несколько процентов. Например, в Питере из 5 млрд рублей на решение жилищных проблем граждан всего 500 млн рублей приходится на прямых очередников. И каждый год их становится все меньше и меньше. Поэтому вывод о том, что снятие запрета на приватизацию жилья очередниками влияет на объемы социального жилья, несостоятелен,-- говорит она.

Не менее значима норма закона еще одной категории очередников -- ранее запрет на приватизацию был актуален и для граждан, подлежащих расселению из аварийных домов. Там раньше не было права на приватизацию,-- пояснила Ъ госпожа Дмитриева. Число такого рода переселенцев должно существенно вырасти в 2008-2009 годах: в связи с началом работы Фонда содействия реформе ЖКХ, который будет софинансировать капитальный ремонт жилой недвижимости в России, количество объектов недвижимости, обследуемых на предмет отнесения к аварийным, должно существенно увеличиться.
29 октября на встрече президента с членами правительства была подведена черта под распределением полномочий между различными уровнями власти по проведению зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Принятие самых неприятных и непопулярных решений о выселении жителей домов, попадающих в зону олимпийской застройки, будет передано местным властям.

В ходе встречи Владимир Путин поднял вопрос о том, насколько активно участвуют органы власти Краснодарского края и города Сочи в реализации государственной программы по развитию города как горноклиматического курорта. Президент заявил, что ему на подпись поступил Федеральный закон О создании государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, и попросил вице-премьера Александра Жукова прокомментировать сложившуюся ситуацию.

Акцент, сделанный главой государства, едва ли можно было назвать случайным. Первый конфликт, связанный с изъятием земель под строительство объектов зимней Олимпиады-2014, разразился 23 октября, когда в Сочи, в Имеретинской низменности, из подлежащих сносу домов были выселены 62 беженца из Абхазии, самовольно занявших это жилье несколько лет назад. Накануне Адлерский суд предписал жильцам освободить аварийные дома без всяких условий и компенсаций, а Краснодарский краевой суд оставил это решение в силе. По информации СМИ, беженцы, выселенные из Имеретинской низменности, временно переведены на турбазу Нева.

Однако Жуков об этом малоприятном инциденте в своем лаконичном докладе президенту не упомянул. Вице-премьер сообщил о том, что уже проведен ряд подготовительных мероприятий, в том числе касающихся финансирования создаваемой корпорации. В ближайшее время будет юридически завершено создание корпорации, сказал Жуков. До конца года будет сформирован штат госкорпорации, и она будущей весной возглавит работы по строительству олимпийских объектов.

Мы модернизируем ФЦП, и все финансирование пойдет через корпорацию, соответственно на нее будет возложена вся ответственность, подчеркнул Жуков. Путин не пропустил мимо ушей пассаж вице-премьера насчет того, кому достанется вся полнота ответственности. Для федеральных властей, с которыми у сочинцев будет олицетворяться олимпийская госкорпорация, было бы нежелательно в период выборов подставлять себя под огонь критики и народного недовольства за принятие заведомо непопулярных решений, прежде всего касающихся изъятия земельных участков и сноса объектов недвижимости.

Видимо, в этом контексте и следует воспринимать вопрос Путина, подключили ли к этой работе руководство города и края. Ответить вызвался глава Минрегионразвития Дмитрий Козак, который заявил, что местные органы власти будут участвовать в работе наблюдательного совета, вопросы строительства и выделения земель под олимпийские объекты с ними согласуются и разногласий нет. Однако Жуков в данном случае показал себя куда более искушенным политиком, заметив, что по закону ключевая роль в этом вопросе отводится местным властям, которым и придется таскать для госкорпорации каштаны в виде земельных участков из огня конфликтов и судебных решений.