Ипотека и недвижимость - Тарифы "рванули" вверх. ценам за газ, тепло, электричество и услуги жкх приказано вырасти

Нынешняя Дума уже не успеет радикально улучшить Земельный кодекс, узаконивший частную собственность на землю два года назад. Вчера правительство отправило на доработку законопроект, снижающий цену выкупа участков под предприятиями. Оппоненты идеи рассчитывают, что теперь законопроект вообще не увидит свет. А бизнесмены попытаются сделать поправки еще либеральнее.

Вчера кабинет отправил на доработку написанные Минэкономразвития поправки в Земельный кодекс и закон о его введении в действие. Согласно протокольному решению, Минимущества, Минэкономразвития и другие ведомства должны переписать законопроект "с учетом высказанных замечаний" до 25 декабря.

Земельное законодательство обязывает все предприятия до 1 января 2004 г. выкупить или взять в срочную аренду землю под своими сооружениями, которой они сейчас располагают на праве бессрочного пользования. Цена продажи участков определяется регионами в зависимости от ставки земельного налога, а ставки аренды - произвольно. По разным оценкам, выкуп всех земельных участков обошелся бы предприятиям в $60 - 100 млрд.

Законопроект Минэкономразвития уменьшает стоимость выкупа земли в четыре раза и увязывает ставки арендной платы с выкупной стоимостью участков. По словам близкого к министерству источника, правительство концептуально согласилось с разработчиками, а при доводке документа будут учтены лишь технические замечания Главного государственного правового управления и экономического управления администрации президента. "Все равно до конца года Госдума не успеет принять эти поправки, так что есть время сделать их юридически безупречными", - говорит сотрудник "Базэла", курирующий земельные вопросы. Предприниматели могут рассчитывать максимум на то, что Госдума успеет принять утвержденный в октябре в первом чтении законопроект депутата Геннадия Кулика, продлевающий срок переоформления земельных участков на два года.

Главный оппонент Минэкономразвития - правительство Москвы рассчитывает за это время либо в корне изменить документ, либо утопить его в согласованиях. "В октябре министерству разрешили внести законопроект по упрощенной процедуре, собрав заключения всего от пяти регионов, - отмечает высокопоставленный источник в Москомземе. - Но теперь чиновникам придется согласовать свою идею со всеми. На это уйдет весь следующий год, а то и вообще [законопроект] увязнет, как это случилось в 2001 г. с аналогичной инициативой Минимущества". В любом случае, говорит чиновник, Москва собирается отстаивать позицию, изложенную в письме первого вице-мэра города Олега Толкачева министру экономического развития Герману Грефу. Толкачев потребовал разрешить выкуп и аренду земли по "рыночным ставкам", определяемым независимыми оценщиками. А предприятия, переоформившие землю по федеральным ставкам, московские власти пообещали отключать от инженерных сетей и коммуникаций.

"Непонятно, о какой рыночной оценке может идти речь, если есть один покупатель и один продавец, - возражает начальник отдела проектов ОМЗ Валентин Добрынин. - Но мы осознаем опасность того, что Москва попытается навязать именно такой механизм переоформления участков, несмотря на его абсурдность".

Бизнесмены собираются воспользоваться паузой, чтобы либерализовать предложения Минэкономразвития. "Необходимо включить в законопроект нормы об облегчении административных процедур при покупке и аренде земли, а также ввести ответственность чиновников за бездействие в решении этих вопросов", - говорит руководитель управления ОМЗ Андрей Лазаревский.
Сбылась вековая мечта монополистов - они сумели продавить правительство и добились двукратного по сравнению с предыдущими планами повышения тарифов на свои услуги в течение ближайших трех лет. Больше всего вырастут цены за газ для населения, в частности, в 2009 году они увеличатся на четверть, а в 2011 г их рост составит уже 40 проц.

Постарались и энергетики регулируемые тарифы для граждан, начиная с 2009 года, будут расти на 25 проц ежегодно. Аутсайдером тарифной гонки стали железнодорожники, которые добились увеличения ставок на свои услуги по перевозке пассажиров в среднем от 12 до 15 проц ежегодно в течение ближайших трех лет. И, наконец, тарифы на услуги ЖКХ для населения будут расти по 20 проц в год. В Минэкономразвития уверяют, что обновленный рост тарифов на услуги естественных монополий добавят к ежегодному показателю инфляции не более 1-1,5 проц. Но на практике эта министерская арифметика является скорее желаемым, чем действительным явлением. Власти уже призывают граждан потуже затянуть пояса и экономно и рачительно относиться к тем же коммунальным расходам.

Последнее решение правительства РФ под руководством Виктора Зубкова об опережающем росте тарифов на услуги естественных монополий не следует считать спонтанным. Еще в апреле было известно, что Минрегионразвития готовит план ликвидации перекрестного субсидирования ЖКХ, который потребует существенного увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на электричество, газ и тепло. На повышении тарифов настаивали и железнодорожники. В течение последнего месяца в правительстве шло активное обсуждение того, насколько можно повысить тарифы, как говорится, с оглядкой на социально-экономические последствия от этого решения. В контексте данной проблемы торг оказался уместен. В результате газовики и электроэнергетики фактически получили те расценки на свои услуги, на которые и рассчитывали: их аппетиты урезали незначительно.

А вот железнодорожные тарифы слегка пощипали РЖД у Федеральной службы по тарифам /ФТС/ просил увеличить тарифы на перевозку на 17 проц в 2009 г, на 21 проц в 2010 г и на 20 проц в 2011 г. В сухом остатке РЖД довольствовалось тем, что в 2008 г предлагается повышение тарифов на грузовые перевозки в среднем к предыдущему году на 16,3 проц. С 1 января 2009 г повышение тарифа по железной дороге может составить от 12,5 проц до 14 проц /17, 1-18,7 проц в среднем к предыдущему году/, в 2010 году на 9,7-13,7 проц и в 2011 году на 10-14 проц.

Среднегодовой рост цен на электроэнергию на регулируемом и на свободном рынке составит в 2009 г 26 проц, в 2010 22 проц, в 2011 18 проц. Регулируемые цены для населения на электроэнергию, начиная с 2009 г по 2011 г включительно будут расти на 25 проц ежегодно. И, наконец, цены на газ, отпускаемые населению, будут в среднем повышены в 2009 г на 25 проц, в 2010 на 30 проц и в 2011 на 40 проц.

Оговоримся, что в июне расценки на услуги естественных монополий будут уточнены уже новым правительством Владимира Путина: сейчас полностью не устранены разногласия на этот счет среди различных ведомств. Вилка в определении тарифов означает, что верхняя их граница рассчитана с учетом инвестиционных планов компаний. Но для граждан не очень принципиальны расхождения между запросами монополистов и конечными результатами в определении тарифов. Более критичным и неприятным является тот факт, что правительство в конечном итоге разрешило тарифам расти быстрее, чем планировалось ранее. Почувствуйте разницу: по прежним директивам планировалось увеличить расценки, в частности, на пассажирские перевозки на жележной дороге в 2009 на 9 проц, а в результате они вырастут на 13 проц, в 2010 г соответственно вместо 8 проц оказалось, что рост тарифов будет в районе 12 проц.

Пожалуй, остается радоваться тому, что газовики просили к 2011 году отпустить внутрироссийские цены в свободное плавание /рассчитывать их по мировым ценам за минусом пошлин и пр/, но правительство отказалось поддержать их наполеоновские планы.

Даже для неэкономистов удивительно то, что при всех вышеперечисленных обновленных тарифах инфляция в 2009-2011 годах повышена всего на 0,5 1 процентный пункт. В результате в 2009 г прогноз инфляции составит 6-7,5 проц /вместо 6-7 проц/, в 2010 5-7 проц /5-6 проц/, в 2011 5-6,8 проц /505,8 проц/. По подсчетам МЭРТа, общий вклад в инфляцию пересмотренных тарифов на услуги естественных монополий составит в 2009 г 1,2 1,4 процентных пункта, в 2010 0,5 0,6 проц, в 2011 1,3 проц. В общероссийском масштабе, возможно, эти цифры совпадут.

Но личная инфляция граждан, наблюдающаяся в их кошелках, скорее всего, будет значительно выше. Впрочем, во всем этом придется разбираться уже новому правительству В.Путина. Примечательно, что его предшественник Виктор Зубков передает ему бразды правления в кабмине как раз с нерешенной проблемой стабилизации роста цен на внутреннем рынке. Излишне напоминать о том, что динамика роста цен самый социально чувствительный показатель в экономике. Обратим внимание на то, что бесконечно искусственно сдерживать рост цен на услуги естественных монополий невозможно, так как это влияет на общее состояние макроэкономики страны, куда входит не только понятная гражданам коммуналка, но и промышленность, транспорт и прочие отрасли экономики, которые нуждаются в реформировании.

Какую политику будет проводить путинское правительство /если в ответе на этот вопрос не отгораживаться отговоркой о преемственности в действия кабмина/ - самый главный вопрос как для элит, так и рядовых граждан РФ. Но ответ на него станет очевидным не сразу. Какие-то определенные прогнозы можно будет сделать лишь после того, как будет утвержден состав нового кабинета. А дальше время покажет.