Ипотека и недвижимость - Накануне домокрушения

Президент поручил упростить оформление в собственность квартир, гаражей и дач. Среди 15 поручений, которые вчера дал Владимир Путин правительству по реализации своего недавнего послания, есть и задание упростить оформление права собственности на находящееся в фактическом пользовании граждан имущество - гаражи, квартиры, садовые домики и дачные участки.

В Думе уже подготовлены поправки в Градостроительный и Земельный кодексы, которые позволяют это сделать: цены на землеустроительные работы предлагается снизить за счет конкуренции, а оформлять участки малоимущим предложено за счет государства.

Оформление в собственность гаража, квартиры или дачи для большинства российских граждан - проблема, требующая не только времени, но и немалых денег.

Список документов для приватизации определяют местные власти, и в некоторых регионах в этом списке содержится более десяти справок. Различается и цена. В Москве оформление необходимых для приватизации документов стоит не менее 1300 рублей: 200 рублей - получение договора социального найма, 500 рублей - пошлина за регистрацию права собственности, 200-400 рублей - справки БТИ и от 400 рублей - оформление доверенности на лиц, участвующих в приватизации.

Положение дел осложнил недавно вступивший в силу Жилищный кодекс, где сроки бесплатной приватизации жилья ограничены 1 января 2007 года. Перепуганное население хлынуло в Федеральную регистрационную службу (Росрегистрация) в надежде успеть приватизировать жилье до этого срока. По оценкам Росрегистрации, в Москве в I квартале этого года заявлений на перевод квартир в собственность граждан было подано на 70% больше, чем в первые три месяца прошлого года, а в Иваново или Костроме очереди достигали 80 человек.

Особенно критичной проблема регистрации сделок стала в апреле, когда вступил в силу закон о долевом участии в строительстве жилья. В нем требуется регистрировать каждый договор, и в результате очереди в отделения Росрегистрации выросли еще в полтора-два раза.

В этой ситуации размножаются посредники. К примеру, в Москве действует ОАО 'Мосжилрегистрация', где подготовить документы со сроком оформления 30 календарных дней стоит 3 тысячи рублей, а чтобы документы были готовы за 10 дней, придется заплатить вдвое больше.

Не меньшие сложности приходится преодолеть человеку, желающему оформить в собственность дачу или земельный участок. 'Государство, взяв на себя роль продавца земли, не позаботилось о землеустроительных работах: межевании участка, определении его границ, оценке', - поясняет глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. В то же время без кадастрового номера продать участок или передать его в наследство невозможно, вот и вынуждены владельцы участка оплачивать эти работы из собственного кармана. 'Работы крайне затратны, поскольку их выполняют коммерческие фирмы-монополисты, зачастую связанные с местными властями, - объясняет Плескачевский. - Стоимость работ может сравняться со стоимостью самого участка».

В своем недавнем послании Федеральному собранию президент поручил правительству исправить ситуацию. Вчера он конкретизировал поручение: к 1 ноября правительство должно подготовить законопроект, который поможет гражданам в упрощенном порядке оформить право собственности на принадлежащие им фактически объекты: гаражи, жилье, садовые дома в кооперативах и садоводческих товариществах и соответствующие земельные участки.

Эксперты полагают, что часть решений по достижению этой задачи очевидна. Надо демонополизировать сектор услуг по землеустроительным работам, впустить на него новых участников, считает Плескачевский. В результате цены на оформление документов снизятся, а сроки сократятся. Все это предусматривают подготовленные Думой еще год назад поправки в Земельный и Градостроительный кодексы. Кроме того, полагает депутат, государству следовало бы компенсировать ветеранам, инвалидам и другим малоимущим категориям расходы по оформлению земельных участков. Правда, глава думского комитета по строительству Мартин Шаккум предупреждает, что действовать надо осторожно. «Мы должны признать права собственности на уже построенные и используемые объекты, но при этом важно не создать условий для увеличения самовольного строительства. Самострой, возведенный без соблюдения строительных норм, не должен попасть под упрощенную регистрацию», - пояснил Шаккум ГАЗЕТЕ.
В 2005-2010 гг. в центре Москвы могут снести около 600 старинных домов. Если эти планы сбудутся, о Москве как об историческом городе можно будет говорить в прошедшем времени.

В структурах городской исполнительной власти проходит процедуру согласований проект постановления правительства Москвы "Об утверждении программы жилищного строительства по городскому заказу на период 2005-2010 гг.". Казалось бы, тема документа никак не связана с проблемами охраны памятников. Однако приложения к проекту содержат обширные адресные перечни домов, которые предполагается снести в 2005-2010 гг. Помимо желания снести пятиэтажные "хрущобы" и ветхие дома на окраинах списки свидетельствуют о грандиозных планах наступления на исторический центр города. Его старинная застройка составляет в совокупности т.н. историческую среду Москвы. Она является необходимым фоном и окружением для архитектурных шедевров, которые гораздо выигрышнее и органичнее смотрятся рядом со своими современниками, нежели на фоне амбициозных новостроек. Эти азы градостроительства, увы, необходимо вспомнить, прочитав, что сулит проект Центральному административному округу (ЦАО).

Избавление от городской старины в ЦАО, называемое в проекте "сносом ветхого и аварийного жилищного фонда", в цифрах выражается так. В 2005 году здесь намечено снести 44 здания, в 2006-м - 94, в 2007-м - 100, в 2008-м - 110, в 2009-м - 91, в 2010 - 120. Итого - 588 старинных домов. Если учесть, что в 2003-2004 гг. в ЦАО также намечены сносы по десяткам исторических адресов, нетрудно понять, что размах планов превосходит "великую реконструкцию" Сталина и Кагановича, потери от которой специалисты до сих пор не могут точно подсчитать. Реконструкция 1930-х затрагивала точечные объекты (в основном храмы), массированному преображению в духе "социалистической архитектуры" подверглись лишь несколько улиц и площадей. Реконструкция 1990-2000-х наступает на старую Москву по всему фронту, не оставляя в покое ни центральные улицы, ни глухие переулки. Адресные списки намечаемых сносов пестрят названиями улиц и переулков, входящих в т.н. заповедные зоны Москвы: Мясницкая, Покровка, Пятницкая, Садовые, Большая Ордынка, бульвары, Большая Никитская, Пречистенка, Остоженка... Здесь и многострадальные переулки возле Сретенки, переулки заповедной Ивановской горки, переулки арбатские, пречистенские. Немецкая и Овчинниковская слободы, Кузнецкий Мост, Старая и Новая Басманные, Замоскворечье - все эти частично еще уцелевшие фрагменты исторического города должны стать зоной массового сноса, реконструкции и нового строительства.

Правда, есть надежда, что в процессе согласований, например, в Главном управлении охраны памятников и Москомархитектуре, списки поредеют. Не исключено, впрочем, что списки могут и прирасти. Но общая тенденция налицо.

Ситуацию комментирует директор Центра историко-градостроительных исследований г. Москвы Виктор Шередега:

- Если число снесенных старинных домов в самом деле достигнет тех цифр, о которых вы говорите, это тот случай, когда количество переходит в качество. Напор частных инвесторов очень велик: ради офисов и жилья в центре люди не пожалеют никаких культурных ценностей. В стратегическом плане условий, которые позволяли бы сохранить центр Москвы как центр исторического города, так и не возникло за последние десять лет. Если эти планы осуществятся, то, перефразируя название известного романа, можно будет сказать: "Город меняет кожу". Историческая среда центра Москвы исчезнет, Москва как исторический город прекратит свое существование, а памятники архитектуры будут "плавать" в новой городской среде, как обломки после кораблекрушения.

Ради чего это делается? Ради того, чтобы москвичи, живущие в "ветхом" жилье, могли переехать в новое по соседству? В приложениях к проекту есть и адресные перечни новых домов, которые должны возводить за счет города для жителей, переселяемых из сносимых зданий. Таких домов в границах ЦАО обозначено 8 (восемь). Нетрудно предположить, что огромное большинство "освобождаемых" участков отойдут под коммерческое жилье, офисные, торговые и развлекательные центры. Собственно, желание инвесторов и властей осуществлять эти доходные мероприятия и служит основным фактором, предопределяющим исчезновение старинных домов московского центра. Тех самых, о которых мэр Юрий Лужков столь проникновенно говорил: "Мы небезуспешно решаем главную задачу, которую мы поставили перед собой, - воссоздать облик Москвы, особенно облик ее центра таким, каким его любили и наши предки".