Ипотека и недвижимость - Власти москвы настаивают на привлечении малых предприятий к реорганизации промзон

На современном этапе главным приоритетом градостроения является гармоничное развитие Москвы в существующих границах за счет более рационального использования городской территории, сообщил руководитель комплекса архитектуры, строительства и реконструкции столицы Владимир Ресин на пресс-конференции, прошедшей 10 ноября в редакции газеты Аргументы и факты. Глава московского стройкомплекса ответил на вопросы журналистов, касающиеся программы сноса пятиэтажек, развития архитектурного облика столицы, проблем обманутых соинвесторов, и на некоторые другие.

Что ожидает Москву в ближайшие годы? Какое направление в развитии города столичные градоначальники считают оптимальным? Ответами на эти вопросы Владимир Ресин открыл пресс-конференцию.

Основной документ, определяющий будущее столицы, Генеральный план развития Москвы до 2020 года. Цель плана сделать столицу удобной для проживания. Его смело можно назвать политической доктриной руководства города, во главу угла которой поставлены интересы жителей мегаполиса.

Согласно концепции Генерального плана в ближайшие годы в Москве первостепенное значение приобретет высотное строительство, продолжится освоение подземного пространства, представляющее собой естественный резерв города и открывающее новое направление в его развитии.

В настоящее время в исторической части Москвы и районах массовой жилой застройки остается немало производственных территорий. Дальнейшее интенсивное развитие города подразумевает перевод этих промышленных предприятий на специально подготовленные и оборудованные самыми современными технологиями территории. Такая мера позволит решить сразу две проблемы градостроительную и производственную.

Владимир Ресин уверен, что архитектурный облик столицы будет формироваться с сохранением всех исторических особенностей и сложившихся традиций. Говоря о перспективах градостроительного развития Москвы, нельзя не отметить, что сегодня как никогда сильна взаимосвязь прошлого и современной архитектуры. Органическая связь современных строений с замечательными памятниками зодчества, истории культуры, принцип преемственности в уникальной московской городской среде главное, чему должна отвечать новая архитектура столицы, чтобы достойно предстать перед потомками.

Так, руководитель стройкомплекса выделил район Куркино на северо-западе мегаполиса, назвав его примером новой концепции градостроения: Куркино идеально вписывается в общий облик Москвы. Он напомнил, что проект намечено завершить в следующем году и к тому времени здесь построят миллион квадратных метров разнопланового жилья. Кроме того, планируют в целом благоустроить всю территорию Куркино. Мы считаем, что с точки зрения комфортности проживания и облика это, пожалуй, один из самых лучших районов Москвы, выразил мнение В. Ресин. Он также отметил, что такой район вполне мог бы стать частью любого современного европейского города, будь то Париж или Вена.

Сразу несколько вопросов журналистов касались программы сноса и реконструкции пятиэтажек и ветхого жилья, на которые первый заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы дал исчерпывающие ответы. Сегодня столица остается единственным городом России, где этот масштабный проект реализуют на практике. Всего до 2011 года предстоит снести около 3700 домов общей площадью 8,1 млн. кв. м. Более половины пятиэтажек, предназначенных под снос (а это 4 млн. кв. м.), уничтожили в этом году. В Центральном и Южном округах программы планируют закончить уже в 2005 году, в Юго-Восточном округе в 2008-м, а в Восточном и Северо-Восточном в 2009-м. Последние хрущевки в Северном, Юго-Западном округах и Зеленограде снесут в 2010 году.

Вышеупомянутый проект дает возможность администрации города осуществлять новое строительство, а москвичам улучшить свои жилищные условия. При этом интересы горожан, переселяемых из сносимых домов, сегодня защищены специальным Постановлением правительства Москвы Об обеспечении права жителей Москвы на сохранение места проживания при переселении. Теперь новоселам гарантировано предоставление квартиры в том же районе, где они жили прежде. Например, житель Центрального округа при сносе его ветхого дома вправе получить жилплощадь в пределах центра столицы. Если же он согласен переехать в спальный район, то тоже не останется внакладе. Разницу между стоимостью квадратного метра в центре и в том районе, куда он переезжает, ему выплатят, утверждает В. Ресин.

Кроме того, новоселы часто становятся владельцами не просто равноценного жилья, но гораздо большей площади, поскольку действует принцип квартира на квартиру. А, как известно, в современных домах квартиры просторнее, чем, скажем, в пресловутых хрущевках. Все москвичи, переезжающие из сносимых зданий, получают новое жилье на правах собственников. Пока в среднем на москвича приходится 23 м жилплощади, но, стремясь к европейским стандартам, столичные руководители со временем намерены увеличить среднюю площадь до 70 м на человека.

Все более острой становится тема взаимоотношений нерадивых инвесторов‑застройщиков со своими соинвесторами. Руководитель столичного стройкомплекса подтвердил, что столичные власти не дадут в обиду москвичей-дольщиков, оказавшихся в сложной ситуации. По его словам, в ближайшее время по указанию мэра Юрия Лужкова создадут специальную комиссию, она расследует каждый конкретный случай нарушения нечестными фирмами-застройщиками своих обязательств. Речь идет о 20 25 адресах. Будем искать нестандартные решения, заверил В. Ресин. И поскольку в сверстанном на 2006 год бюджете города расходы на возведение недостроенных домов не предусмотрены, властям придется изыскивать иные инвестиционные пути. Кроме того, В. Ресин пообещал, что все здания достроят и каждый соинвестор получит то, за что заплатил деньги, не уточнив, впрочем, какие именно способы инвестирования он имеет в виду.

Глава комплекса архитектуры, строительства и реконструкции столицы поделился впечатлениями от прошедшего недавно фестиваля Зодчество‑2005. Многие из увиденных им на выставке проектов, представленных архитекторами из регионов России, способны составить серьезную конкуренцию столичным сооружениям. Я убедился, что некоторые регионы Москве наступают на пятки, а где‑то даже опережают столицу, сказал В. Ресин. Он даже выразил опасение, что если столичная архитектура успокоится на достигнутом и не станет развиваться опережающими темпами, то у регионального зодчества есть все шансы занять место лидера. Проекты, десять лет назад выглядевшие лишь как заманчивая перспектива прекрасного далека, сегодня воплотились в обычные дома в Калининграде или на Дальнем Востоке. Именно эту тенденцию отразил прошедший фестиваль. Особо запомнились чиновнику работы зодчих из Казани, Тамбова, Хабаровска. Главное архитектурное событие 2005 года подало В. Ресину идею проводить Всероссийский конкурс на лучший проект любого значимого сооружения в Москве. Руководитель столичного стройкомплекса не исключил вероятности, что архитектор из Хабаровска может выиграть конкурс на проектирование дома рядом с Красной площадью.

Говоря о значимых проектах, реализуемых в Москве, первый заместитель мэра в правительстве Москвы подробно остановился на будущем дворцово‑паркового ансамбля Царицыно, где недавно начали реставрационные работы.

Сегодня восстанавливают здания Большого дворца и Хлебного дома, в них ближе к 2007 году планируют открыть крупный музейный комплекс. Предполагают, что в ансамбль Царицыно войдут не только Большой дворец и Хлебный дом, на его территории восстановят еще около 100 объектов. Он станет одним из лучших уголков не только Москвы и Петербурга, но и всего мира, уверен В. Ресин. Кроме комплекса Царицыно в числе примечательных объектов будущего названы Ледовый дворец на Ходынском поле, строительство Четвертого транспортного кольца, в качестве возможного проекта рассматривают одностороннее движение по Садовому кольцу.

Руководитель комплекса архитектуры, строительства и реконструкции Москвы В. Ресин в целом удовлетворен темпами строительства. Программа 2005 года практически выполнена, и обещанные пять (а если считать с тем объемом, что возводят московские строители в регионах, то более шести) миллионов квадратных метров сдадут в срок. Сегодняшняя задача стойкомплекса столицы не просто количество, но и высокое качество вводимого жилья. Московские градоначальники не намерены расширять границы города надо улучшать качество жизни тех, кто уже живет в столице.
Правительство Москвы отправило вчера на доработку программу реорганизации производственных территорий города на период 2004-2006 годов. Юрий Лужков раскритиковал документ, так как в нем не нашлось места для малого бизнеса, который по замыслу мэра должен внести существенный вклад в развитие промышленных территорий столицы. Опрошенные "Бизнесом" эксперты уверены: малым предпринимателям промзоны будут интересны лишь в том случае, если правительство обеспечит их доступными производственными площадями.

По прогнозам департамента градостроительной политики, развития и реконструкции правительства Москвы, из 20 тыс. га столичных промышленных зон чиновники собираются в ближайшие годы реорганизовать 5 тыс. га. В 2005 году под реорганизацию попадут не менее 200 га производственных территорий столицы. Мэр Москвы Юрий Лужков усомнился в выполнимости столь грандиозных планов и подверг критике представленную программу реорганизации производственных территорий города на 2004-2006 годы, указав на отсутствие в документе конкретных предложений.

"А что, в малом бизнесе не будет промышленного производства? Почему когда мы говорим о реорганизации производственных территорий, мы умалчиваем о развитии производственных возможностей для малого бизнеса. Этому должен быть посвящен раздел в программе,- возмущался Лужков.- Территории надо не застраивать полностью жильем, а передавать под технопарки".

По мнению мэра, главная задача чиновников - максимально полезно использовать земельные ресурсы, расположенные в промышленных зонах. Например, развивать производство высоких технологий - фармацевтику, электронику и другие виды высоконаучных производств - с привлечением малого бизнеса.

Эксперты убеждены, что в программе реорганизации производственных территорий необходимо подробно обозначить меры поддержки малым предприятиям, деятельность которых связана с развитием того или иного производства.

"В основном промышленные зоны ориентированы на крупные предприятия, которые ранее функционировали в пределах столицы. Для малых предприятий столичные власти предусмотрели возможность создания технопарков в промышленных зонах. Однако из-за недостаточного финансирования и возникающих административных барьеров эта программа осуществляется медленно и неэффективно. Хотя малый бизнес заинтересован в подобного рода проектах",- считает аналитик отдела исследований компании ABN Realty Антонина Лаирова.

С ней соглашаются и эксперты "ОПОРЫ России", которые в заключениях ссылаются на исследование, проведенное совместно с ВЦИОМ.

Согласно опросу, ключевой проблемой для предпринимателей остается дефицит подходящих помещений для ведения бизнеса. "Особенно это касается производственных площадей. В результате компании вынуждены размещать собственное производство и даже офисы за пределами МКАД. Это менее выгодно как самим предпринимателям, так и властям Москвы. Поэтому для малого бизнеса необходимо обеспечить реальный процесс вовлечения его в промзоны, а не только декларировать идеи",- заявили "Бизнесу" в пресс-службе ОПОРЫ.

По мнению префекта Северо-Восточного административного округа (СВАО) Москвы Ирины Рабер, дефицит с помещениями можно было бы решить за счет изъятия земельных участков с промышленных территорий, которые используются не по назначению. По предложению префекта СВАО конкретные механизмы изъятия неэффективно используемых земельных участков чиновники должны предусмотреть в программе реорганизации производственных территорий. При этом, считает Рабер, необходимо четко обозначить, какие предприятия будут ликвидироваться, а какие поддерживаться правительством Москвы.

Впрочем, будут ли в окончательном варианте документа зафиксированы меры, способные вовлечь в процесс развития промышленных зон малый бизнес, станет ясно через две недели, когда программа будет вновь представлена на рассмотрение Юрия Лужкова.

ГЕНПЛАНОВОЕ ПРОТИВОРЕЧИЕ
Промышленным предприятиям столицы будет запрещено вести строительство на своих площадях, если возводимые объекты противоречат генеральному плану развития Москвы. «Если кто-то хочет построить что-то на территории промышленного предприятия, необходимо идти и получать согласование на городском уровне»,- предупредил вчера предпринимателей Юрий Лужков.

В противном случае компаниям обещан «блок на всех уровнях».

Участников строительного рынка угроза мэра Москвы удивила. Руководитель проектов компании «Красные ворота» Роман Меркулов напоминает, что в Москве без согласования со столичными властями и так ничего не строится. Однако, говорит он, есть земли, которые принадлежат федеральным властям, и соответственно все согласования относительно дальнейшего использования и планирования территории проводятся с федеральными структурами. «С другой стороны, заявление мэра может быть вызвано некоторыми пробелами в действующем законодательстве. Дело в том, что 1 января 2006 года вступит в силу Градостроительный кодекс, в котором есть статья, лишающая Москву некоторых важных рычагов управления: исходя из ее содержания, госэкспертиза всей градостроительной документации будет подчинена федеральным органам власти»,- отмечает Меркулов.

В компании «Ведис Девелопмент» замечают, что пока непонятно, на каком уровне московские власти собираются ставить «блоки», тем более что они изначально будут противоречить федеральному законодательству. Мало того, по мнению заместителя гендиректора «Ведис Девелопмент» Натальи Люцингер, подобная инициатива пойдет вразрез не только с федеральным законодательством, но и с московской программой реформирования и перебазирования предприятий. «Инвестор, собирающийся перебазировать предприятие, вряд ли согласится платить Москве дважды: долю города за социальную инфраструктуру и за потерю промышленного потенциала.

Если же на инвестора ляжет еще и проблема градообоснования, о реализации программы перебазирования можно забыть»,- считает Люцингер.