Ипотека и недвижимость - В стране выстраивается новая система государственного стройнадзора

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) готовится к переоценке стоимости земельных участков, находящихся в собственности граждан и предприятий.

В соответствии с новыми ценами изменятся и налоги на землю. На этой неделе агентство ожидает выхода постановления правительства, которое должно регламентировать периодичность проведения государственной кадастровой оценки земель. Оно и даст старт новой инвентаризации земли.

Об этом сообщил руководитель Роснедвижимости Михаил Мишустин. Правда, его коллега - начальник управления оценки объектов недвижимости Роснедвижимости Ольга Нестерова, в беседе с корреспондентом РГ заметила, что некоторых граждан новые цены даже обрадуют.

Напомним, что с 1 января 2006 года в России был введен в действие новый земельный налог, который стал исчисляться в процентах от кадастровой стоимости участков. Это, считают специалисты, более справедливый подход, поскольку удалось уйти от уравниловки. Ведь кадастровая стоимость земли зависит, в частности, от состояния почвы, месторасположения, климатических условий и интенсивности использования. И в регионах с малой численностью населения и низким уровнем хозяйственного освоения она значительно ниже.

Тем не менее, по словам Мишустина, получить налоги сполна и по справедливости со всех участков пока не представляется возможным. И вот почему. Роснедвижимость определила и передала в Федеральную налоговую службу сведения о более 30 миллионах земельных участков. Еще 10 миллионов, правда, оценить еще не успели, но с ними ведомство Мишустина надеется разобраться уже в обозримом будущем. Однако за годы, что идет эта работа, во многих местах стоимость земли изменилась. А с выходом постановления правительства, которого Роснедвижимость ожидает со дня на день, специалисты ведомства смогут приступить и к переоценке уже учтенных земельных участков.

О том, как это отразится на кошельке граждан и расходах бизнеса, корреспонденту РГ рассказала Ольга Нестерова: В этом документе содержится наше предложение о проведении государственной кадастровой оценки земель не реже одного раза в 5 лет и не чаще, чем раз в 3 года. И такое постановление нам нужно уже сейчас, потому что оценка земель поселений на большей части территорий проводилась к 1 января 2001 года, а земель сельскохозяйственного назначения - вообще к началу 2000 года. За это время многое изменилось. Конечно, не в физико-химическом составе почвы, а в степени освоения и видов использования участков.

Так что их уже пора переоценивать. Но в малых городах и селах этого бояться не надо - там как раз почувствуют облегчение налогового бремени.

В последние годы интенсивность использования земли снизилась, а значит, она подешевеет. А вот в больших городах стоимость увеличится очень значительно. Но это заденет только предприятия и юридических лиц. Однако им могут облегчить жизнь местные власти: ведь величина налога зависит не только от кадастровой стоимости земли, которую они изменить не вправе, а еще и от процентной ставки. А ее определяют на местах. Что касается жителей крупных городов, то они вообще ничего не почувствуют, потому что земля под их квартирами им не принадлежит.

А следующим шагом Роснедвижимости должно стать введение налога на недвижимость. По словам замруководителя агентства Алексея Оверчука, ведомство уже подготовило соответствующий законопроект. Этот налог также будут исчислять по кадастровой стоимости недвижимости. А по каким критериям станут проводить расчеты - покажет эксперимент в Тверской, Самарской и Кемеровской областях. Его планируют провести в 2006-2008 годах. А после принятия закона будет создан единый кадастр объектов недвижимости. Так что раньше 2009 года нового налога на недвижимость можно не ждать.

Справка РГ

Общая кадастровая стоимость земель в России составляет 23 триллиона 600 миллионов рублей. Более 80 процентов этой суммы приходится на земли поселений, которые занимают меньше 2 процентов территории РФ.
Вчера под председательством руководителя Ростехнадзора Константина Пуликовского началось трехдневное всероссийское совещание по организации системы государственного строительного надзора.

Напомним, что 1 февраля нынешнего года было принято постановление правительства, утвердившее положение об осуществлении такого надзора. Этого документа ждали долго и с большим нетерпением. Дело в том, что после вступления в силу Градостроительного кодекса система госнадзора в строительстве претерпела серьезные изменения. Строительство большинства объектов, в том числе жилья, должно контролироваться на уровне регионов. Проектирование и возведение некоторых объектов - например, атомной промышленности, опасных производств, уникальных сооружений Градостроительный кодекс предписал контролировать на федеральном уровне.

Но пока не была создана соответствующая федеральная служба и не было принято постановление, регламентирующее ее деятельность, существовал определенный правовой и исполнительный вакуум. В каких-то регионах надзорные органы были созданы, в каких-то нет. Где-то местные власти влезали в чужую федеральную епархию, но, в сущности, осуществление ими проверок объектов федерального значения было нелигитимным.

Между тем страшные события последнего времени, произошедшие в самых разных точках страны, когда по тем или иным причинам рушились аквапарки, бассейны, рынки, погребая под собой десятки людей, дали ясно понять: в проектировании и строительстве нужен четкий порядок и жесткий контроль. Об этом вчера еще раз напомнил руководитель Ростехнадзора Константин Пуликовский.

По его мнению, в основе осуществления государственного строительного надзора должен быть заложен принцип непрерывности контроля за всем циклом проектирования, строительства и эксплуатации различных зданий и сооружений. А это возможно только в единой системе федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти регионов.

Только так, по мнению Пуликовского, можно обеспечить безопасность при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте строительных объектов, а затем - и их эксплуатации.

По некоторым данным, сегодня едва ли не каждая вторая стройка ведется с нарушениями строительных, технологических и прочих норм. Впрочем, в этой сфере тоже зияет правовая дыра: прежние ГОСТы и СНИПы устарели, а новые технические регламенты - примерно полтора десятка нормативов - находятся пока в стадии разработки. Кстати, и этой работой вместе с минрегионом займется служба по надзору. Во всяком случае, вчера Константин Пуликовский сообщил, что в его службе уже находятся на согласовании такие важные документы, как требования к разделам проектной документации, порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы проектов, порядок организации строительства, реконструкции, капремонта.

Особое значение приобретает государственный надзор и в связи с выполнением национального проекта по доступному жилью. Да, заметил Пуликовский, строящееся жилье должно быть и доступным, и комфортным, но при этом оно обязательно должно отвечать и требованиям безопасности для жизни и здоровья человека и окружающей среды.

Поэтому все-таки одной из главных задач создаваемой системы государственного стройнадзора является предупреждение и пресечение уже допущенных застройщиком или заказчиком нарушений при строительстве (или проведении реконструкции, капитального ремонта) требований технических регламентов и проектной документации. Вся система надзора должна быть полностью сформирована до 1 января 2007 года.