Ипотека и недвижимость - Налог на дарение отменили не для всех

Приватизация квартир, а вернее сказать, бесплатная раздача государственных апартаментов гражданам, проведенная властями во многих посткоммунистических государствах, тормозит ход рыночных реформ. К такому выводу пришли эксперты Всемирного банка (ВБ) в недавнем докладе Арендный выбор и перестройка жилищной политики: постприватизационные вызовы в Европе и Центральной Азии.

В развитых странах доля многоквартирных домов и домов гостиничного типа от общего числа домов приблизительно равна доле жилья, в котором проживают люди, живущие в квартирах, которыми они сами не владеют. Проще говоря, на Западе рынок жилья жестко разграничен. Молодые люди, как правило, снимают жилье в многоквартирных домах, а их старшие соотечественники живут в собственных домах. Например, в США доля съемного жилья составляет примерно 30%, во Франции около 45%, а в Германии 55%. Доля арендаторов среди жильцов составляет примерно 30, 45 и 55% соответственно.

В посткоммунистических государствах доля арендаторов среди общего количества людей значительно меньше доли многоквартирного жилья в общем количестве жилья. Из девяти обследованных переходных экономик в семи Венгрии, Сербии, Румынии, Армении, Литве, Польше и России зафиксирована такая структура жилищного рынка. Например, в России и Польше доля многоквартирных домов и домов гостиничного типа составляет около 70%, а доля арендуемого жилья в общем объеме жилья лишь около 35%. В Румынии и Армении рынок еще менее сбалансирован там эти доли соотносятся как 45 к 5%. Лишь в двух государствах (Словакия и Чехия) жилищный рынок более-менее напоминает аналоги в развитых странах.

Несущественная на первый взгляд деталь наличие квартир в многоквартирных домах в собственности жильцов приводит к значительным последствиям. В экономически привлекательных городах люди с низким доходом не имеют стимула продавать квартиры и переселяться в более дешевые места, так как квартплата субсидируется государством. Это позволяет людям жить в своих квартирах, практически не участвуя в экономической жизни города.

В свою очередь это приводит к недостатку предложения на рынке аренды жилья, а следовательно, к дороговизне съемных квартир. Из-за чего молодые и мобильные люди, которые хотели бы приехать в город работать и тем самым внести свой вклад в экономический рост, не могут этого сделать. Арендные цены слишком велики. Люди оказываются привязаны к некогда приватизированным квартирам, даже если в месте их жительства нет работы. Таким образом, дефицит съемного жилья подавляет мобильность населения, а следовательно, экономику страны в целом. Эксперты ВБ считают, что выход из сложившейся ситуации это поддержка программ социального жилья, когда граждане могли бы снимать квартиру в доходном доме за умеренную плату. Только Польша расширила концепцию социального жилья (за пределы выделения субсидий. Ъ), поддерживая частно-государственные некоммерческие доходные дома и жилищные кооперативы, отмечают исследователи.
Близкие родственники, дарящие друг другу дорогостоящие подарки и считающие, что с 1 января 2006 года налог на дарение для них отменен, оказывается, могут заблуждаться. Закон, отменивший налогообложение наследования и дарения, может не сработать для некоторых граждан. Это признало Министерство финансов в своем письме.

Имущество, переданное физическому лицу по договору дарения, удостоверенному нотариусом в 2005 году, но право собственности на которое зарегистрировано в 2006 году, может в отдельных случаях попасть под налогообложение. Об этом говорится в письме Министерства финансов №03-05-01-04/66. Дело в том, что эти отдельные случаи закон просто забыл оговорить.

Летом прошлого года, когда депутаты писали поправки в Налоговый кодекс, отменяющие налогообложение имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, они очень спешили, что, впрочем, неудивительно. Два года в свое время пролежал в думских недрах законопроект, который должен был существенно снизить ставки налога для наследников. Однако депутаты с правительством так и не смогли договориться об уровне ставок. Никто не ожидал, что политическое решение по этому вопросу будет самым радикальным: президент Владимир Путин ровно год назад поручил вовсе отменить налог на наследование имущества.

Исходя из той логики, что переход имущества от одного близкого родственника к другому налогами облагаться не должен, одновременно с налогом на наследование отменили и налог на дарение. Решили, что бесплатно дарить недвижимость, автомобили, антиквариат могут взаимно супруги, родители, дети, братья-сестры, бабушки-дедушки и внуки. Эти позиции и закрепили в законе.

Вступление в наследство -- дело долгое. И чтобы не случилось казуса с теми, кто похоронил родственников в прошлом году, но оформил права собственности на наследуемое имущество уже после нового года, депутаты приняли переходные положения, отменяющие уплату налога.

Однако, как показала практика, продумано оказалось не все. Действуя строго в соответствии с законом, фискалы имеют право обложить подарки налогом. К примеру, если родители подарили сыну квартиру в конце ноября--декабре прошлого года, оформили подарок у нотариуса и отнесли документы в регистрационную палату, то вступление в право собственности нового владельца должно произойти после новогодних праздников, когда налог на дарение уже должен перестать существовать. Зная же об изменениях в законодательстве, многие специально затягивали оформление в собственность таких подарков, и теоретически людей, откладывающих это оформление, должно оказаться немало.

Как пишет Минфин, законодательство не содержит положений, позволяющих избежать обложения принятого в дар имущества налогом на дарение и подоходным налогом. Переходные положения, как оказалось, затрагивают только те случаи, когда люди получают имущество в порядке наследования. Относительно имущества, переходящего в собственность физического лица в порядке дарения, переходных положений, позволяющих избежать налогообложения, закон не предусмотрел.

По действующим с 1991 года правилам взимания налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, налог взимался при условии удостоверения нотариусами договоров дарения, а не при переходе в собственность. Поэтому налоговые органы имели полное право, не дожидаясь вступления гражданина в права собственности, начислять ему еще в прошлом году налог на имущество. Или подоходный налог, если, к примеру, в качестве подарка фигурирует денежная сумма.

По мнению Минфина, возникшая проблема требует законодательного урегулирования. Иначе граждане окажутся в странном положении: с помпой упраздненный налог, оказывается, отменен выборочно.