Ипотека и недвижимость - Геннадий дегтев: процедура торгов отработана

Правительство Москвы собирается разгрузить плотность пассажиропотока в метро за счет водного транспорта. Городские власти намерены пересадить пассажиров на катамараны. Стоимость билетов на них не превысит 20 рублей, а перерывы между рейсовыми катамаранами будут не более 10 минут, обещают чиновники. Кроме того, планируется повысить уровень комфортности в транспорте.

Рост тарифов на пассажирском транспорте за первый квартал 2005 года не превысил 5%, доложил министр транспорта Игорь Левитин на заседании Госдумы в среду. По его словам, на начало 2006 года средняя стоимость одной поездки в городском наземном пассажирском транспорте по России составила 6-7 рублей, в метро от 7 до 15 рублей за одну поездку.

Водные артерии

Левитин также отметил, что в 70 регионах введены льготы для социально незащищенных слоев на проездные документы на длительные периоды времени. Анализ социальных городских пассажирских перевозок показал, что сегодня расходы населения составляют около 5% среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте, говорит министр. Как подчеркнул глава Минтранса, цены на билеты пассажирского транспорта в 2005 году росли существенно медленнее, чем цены на топливо и другие эксплуатационные расходы.

В Москве уже позаботились о повышении комфорта проезда на городском транспорте. Городские власти приняли ряд мер по уменьшению плотности пассажиропотока. В столичном Департаменте транспорта и связи разработана городская целевая программа развития наземного городского пассажирского транспорта на 2007 2009 годы, и 25 апреля она будет вынесена на рассмотрение правительства Москвы, сообщил руководитель департамента Леонид Липсиц.

Основная задача программы повысить комфортность поездок для пассажиров, а также сделать общественный транспорт более привлекательным и доступным для горожан, сказал Липсиц. Так, в рамках программы предполагается сократить время на поездку из жилых районов до места работы горожан в среднем на пять минут.

Кроме того, планируется повысить уровень комфортности в транспорте. Мы хотим добиться, чтобы на один квадратный метр в общественном транспорте помещалось не более пяти человек, пояснил Липсиц, имея в виду ситуацию часа пик.

Также планируется повысить экологические параметры транспортной системы. За период с 2007 по 2009 год планируется приобрести 2720 новых автобусов, соответствующих нормам Евро-3, из них чуть более 1200 на средства городского бюджета. В заботе о комфорте московское правительство не позабыло и пенсионеров и людей с различными заболеваниями. В будущем мы планируем, что весь городской транспорт в Москве будет низкопольным, рассказал Липсиц.

Разгрузить магистрали

Программа предусматривает развитие сети электротранспорта. Новых троллейбусов и трамваев планируется приобрести более 400. Намечено строительство четырех новых троллейбусных линий, из которых три пройдут по Можайскому шоссе и Севастопольскому проспекту. Начнется строительство троллейбусной линии в районе Косино-Ухтомский протяженностью около 13 км и трамвайных линий в районе Бирюлево Западное.

Ситуация в Бирюлево Восточном не так плоха, однако в Западном требуется срочно ее улучшить, отметил Липсиц. Общий объем финансирования программы, по словам Липсица, составит почти 23,6 млрд. рублей. Из городского бюджета на реализацию программы поступит около 15 млрд. рублей, средства ГУП Мосгортранс составят 1,2 млрд. рублей. Частные инвестиции порядка 7,3 млрд. рублей.

Помимо этого, московские власти намерены разгрузить транспортные магистрали города за счет переключения части пассажиропотока на водные артерии. Как сообщили в городской администрации, проект организации пассажирского движения по Москве-реке будет рассмотрен уже в этом году.

Для скоростной перевозки пассажиров планируется определить пять основных маршрутов, по которым можно будет во время навигации перевозить до 2,5 тыс. пассажиров на одном маршруте, или около 300 человек за час. Как наиболее приемлемый для этих целей в качестве водного автобуса будет использован маломерный мелкосидящий скоростной катамаран, разработанный АОЗТ Нептун-Судомонтаж, отметил сотрудник администрации. Он уточнил, что планируется использовать более 60 таких катамаранов, которые развивают скорость до 35 км/час и могут перевезти сразу 50 человек. Таким образом, на каждый маршрут будет приходиться порядка 12 катамаранов, исходя из этого ожидание транспорта может быть сопоставимым с ожидание наземного транспорта оно составит порядка 5-10 минут.

Пресс-секретарь Департамента транспорта и связи города Москвы Мария Проценко сообщила газете ВЗГЛЯД, что предварительных оценок по необходимому объему инвестиций, по окупаемости проекта, по загруженности его пассажиропотоком и возможности разгрузки за его счет наземных и подземных маршрутов пока не делалось. Проект находится в стадии разработки, подчеркнула Проценко.

По оценкам аналитика Финама Владислава Кочеткова, один новый катамаран подобного класса может стоить 100-150 тыс. долларов. В итоге объем инвестиций может составить от 6 до 9 млн. долларов. Это вполне адекватные вложения, заявил газете ВЗГЛЯД аналитик. Но при этом говорить, что водный транспорт может восполнить потребности города в наземных и подземных трассах, нельзя.

Объем пассажиропотока на водном транспорте не превысит сотых долей одного процента от его общего объема по Москве, уверен Кочетков. Развитие метрополитена отстает от потребностей города на 15-20 лет, а структура застройки города не позволяет значительно расширять наземные трассы.
Москва-река может разгрузить лишь южные, юго-восточные и северо-западные районы города, да и то только в летнее время, уверен Владислав Кочетков. Но даже при таких оговорках данный проект может выйти на окупаемость за 2-3 года, при условии, что цены на билеты не превысят 20 рублей.

Наибольший интерес, по мнению эксперта, такой вид транспорта может представлять для туристической сферы, и цены на билеты для туристов могут составить 150-200 рублей.
Тендерный комитет Москвы разработал график инвестиционных торгов по объектам городской недвижимости и земельным участкам. О главных задачах комитета и порядке проведения тендеров и аукционов на застройку Москвы журналу Собственник рассказал его председатель Геннадий Дегтев.

Как возникла существующая в Москве система проведения тендеров?
В мире уже давно пользуются системой конкурсов для экономии городских бюджетов и их пополнения. У нас была возможность изучить множество зарубежных и исторических аналогов и рассмотреть механизм работы американской и европейской систем, учесть опыт проведения торгов в царской России. Схемы у всех примерно схожие. Главное необходимо определить, что выставлять на торги и как они будут проходить. Сейчас процедура торгов и аукционов отработана, публично известна, законодательно закреплена и является обязательной для исполнения. Подготовка к участию в торгах достаточно сложный процесс, в нем много ответственных моментов. Требуются определенные знания и опыт работы с экономической и юридической документацией. При этом мы готовы помогать претендентам: у нас действует служба одного окна. Если в Тендерный комитет придет человек, который не до конца знает правила участия в торгах, как сформировать пакет документов, он может туда обратиться и получить реальную помощь. Многие инвесторы ищут неких посредников, потому что не хотят сами разбираться, что и как нужно делать, но хотят получить какой-то конкретный объект.

Среди участников конкурсов могут быть посредники?
Посредники участвуют в торгах. Компания может инвестировать не только собственные средства, но и привлеченные финансовые ресурсы. Наше законодательство этого не запрещает. Мы следим, чтобы претенденты не являлись банкротами, не имели проблем с налоговыми органами и задолженностей перед бюджетом или каких-то долгов по ранее заключенным договорам с городской администрацией.

Как часто вносятся изменения в процедуру торгов?
С апреля 2004 года порядок проведения торгов существенно не поменялся мы лишь внесли в него несколько уточнений, исходя из наработанной практики и опыта. Существенных изменений в процедуру в ближайшее время мы вносить также не планируем.

Можно ли получить распорядительный документ, не участвуя в тендере?
Можно. Город при проведении такой процедуры экономит значительные средства. Речь идет об объектах, договора на которые не выполняются много лет. Если бы этот объект выставлялся на торги, то большая часть подготовительной работы была бы выполнена соответствующими структурами правительства Москвы с соответствующими затратами.

А происходит вот что: какая-либо компания выявляет такой объект и изъявляет желание выступить в роли заказчика на разработку акта разрешенного использования, проверить обременения, заключить договоры по поиску инвестиционных ресурсов и т. д. и построить объект недвижимости. Тогда появляется распорядительный документ, а тендер не проводится.

Почему относительно мало происходит торгов по земельным участкам?
Закон, регламентирующий эти торги, вступил в силу только 1 октября 2005 года и подразумевает несколько вариантов продаж земельных участков на аукционах: как с разработанной градостроительной документацией, так и без таковой.

Мы подготовили несколько документов, где перечислены объекты, по которым планируется провести торги. Эта информация тоже есть в открытом доступе на нашем сайте. Документы включают в себя три направления. Первое это проведение инвестиционных торгов по объектам, включенным в единый адресный перечень. На 2006 год по всем префектурам разработан рабочий график по жилому и нежилому фондам, земельным участкам, гаражам, дорогам Второе направление график подготовки инвестиционных торгов, на которые разрабатывается градостроительная документация. Здесь как раз те объекты, по которым ведется работа, с указанием сроков, когда ее планируется завершить и подготовить объект для торгов. Третье направление посвящено объектам, за которые ответственны окружные конкурсные комиссии, то есть префектуры. К примеру, ЮВАО проводит много аукционов на право аренды земельных участков.

С мировой практикой это сопоставимо?
Вполне. К примеру, в Гонконге в год на торги выставляется всего 35 объектов недвижимости. А по территории и по экономическому развитию он вполне сопоставим с Москвой. В нашем перечне более 500 объектов.

Были ли в практике вашего комитета прецеденты необычных судебных разбирательств, когда не участники жаловались на Тендерный комитет, а комитет подавал в суд на участников торгов?
Да, у нас был случай, когда в ходе торгов претендент буквально на третьем шаге взвинтил цену сразу на 1,5 млн. долларов при шаге в 100 000 долларов. Естественно, торги прекратились, другие участники отказались от соревнования. А потом этот победитель отказался подписывать договор. В этом случае, по правилам аукциона, объект должен был уйти тому, кто предложил наибольшую после несостоявшегося победителя цену. Но эта цена была ниже той, которую рассчитывал получить город, 600 000 долларов вместо 900 000 долларов. Мы аннулировали результаты торгов и стали судиться, так как у нас были все основания предполагать сговор.

Как вы теперь защищены от таких ситуаций?
Теперь у нас аукционист предупреждает претендентов, что они не могут единовременно повысить цену более чем на пять шагов. Хотя если аукцион организован правильно, то сама атмосфера может разогреть участников, и они будут готовы предложить больше, чем, к примеру, они бы предложили на деловых переговорах. Поэтому достаточно трудно определить, искусственно ли претенденты завышают цены или поддались ажиотажу.

А город как-то защищен от таких недобросовестных участников?
Есть один важный момент: когда вы выиграли право на осуществление застройки, то вы обязаны предоставить оплаченную банковскую гарантию это финансовое обеспечение заявки на участие в конкурсе может доходить до 30% стоимости проекта. Сумма затрат рассчитывается экспертным способом нам в этом помогает Департамент экономической политики. Если вдруг инвестор не станет исполнять свои обязательства, то у города останутся эти финансовые ресурсы. Поэтому, с одной стороны, требование банковской гарантии существенно ограничило возможности претендентов, но с другой стороны, повлияло на порядок проведения торгов и определение победителя.

Сейчас очень много говорят о государственно-частном партнерстве. Как защищены интересы сторон?
В настоящее время инвестиционный климат достаточно стабильный, и инвестор может планировать свою деятельность в перспективе. Участие в любом тендере это решение инвестора, а не чиновника. Когда инвестор выигрывает тендер, главное для него рентабельность и прибыль. Можно долго спорить, чьи интересы защищены лучше государственные или частные, но если нет правил, то договориться будет вообще невозможно. Ответственность Тендерного комитета и состоит в том, что мы следим, выполняются ли эти правила. И не только с точки зрения процедуры, но и предоставления необходимой информации. Мы гарантируем это на всей территории города.

Интересы города и интересы инвесторов могут противоречить друг другу или нет?
Мне кажется, нет. Вопрос в том, на каких условиях и как заключается соглашение. Любая сделка заканчивается договором. И город, и инвесторы не смогут развиваться, если не будут договариваться на взаимоприемлемых условиях. Тендерный комитет стоит на страже только одних интересов чтобы соблюдались правила, по которым заключается договор.