Ипотека и недвижимость - Европейский отправили обратно

Губернаторы и мэры неохотно помогают федеральному центру претворять в жизнь национальные проекты, считает Владимир Путин. Больше всего нареканий у президента вызвал нацпроект Доступное жилье. Путин не исключил, что для его реализации потребуется менять земельное законодательство.

В минувшую пятницу в Кремле под руководством Путина прошло второе заседание совета по реализации приоритетных национальных проектов, в котором участвовали министры, губернаторы, депутаты и сенаторы. Главными проблемами президент назвал управленческие, ему не нравится отношение губернаторов к национальным приоритетам: Знаете, иногда мне кажется, что наши коллеги часто даже не вникают сами в те условия реализации того или другого национального проекта. Так, отдают вниз заместителю, помощнику <...> а сами туда не влезают.

Больше всего нареканий у него вызвал проект Доступное жилье. Путин посетовал, что регионы представляют малозначительные предложения по площадкам, рассчитанным под точечную застройку, в то время как главная задача строительство и подготовка площадок, на которых дома вводятся не точечно, а целыми микрорайонами. У президента есть претензии и к правовой базе: Надо урегулировать вопросы выделения земли под строительство и вообще подумать, как работать с землей дальше. Очень забюрокрачено все.

Нерешенность земельного вопроса одна из главных преград на пути этого проекта, признался журналистам накануне кремлевского совещания первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Точечная застройка себя не оправдывает, а большие пятна в наиболее интересных местах под опекой местных властей, которые предпочитают не выставлять эти участки на аукционы, а передавать своим застройщикам. Чиновники, воспользовавшись пробелами в законодательстве, нахапали этих участков и сидят как на потенциальном предпенсионном активе, негодует Медведев. Хотя, по его словам, есть и приятные исключения: губернатор Егор Строев предлагает взять в Орле любую землю, которая приглянется строителям, участвующим в нацпроекте. Однако не всегда согласуются позиции губернатора и мэра, уточняет вице-премьер. Может быть, настала пора государству зубы показать, говорит Медведев, но предостерегает против того, чтобы перенапрячь ситуацию: не исключено, что местные власти сами поймут, что пора менять свою политику.

На совещании в Кремле Медведев привел обобщенную статистику: 90% земельных участков выделяется без открытых аукционов, а зачастую и с прямым нарушением Земельного кодекса. Сегодня большинство из этих площадок простаивают и не осваиваются, а их собственники ожидают игры на ценах <...> чтобы положить какие-то деньги в свой карман, констатировал куратор нацпроектов. Откровения Медведева заставили президента пойти на крайние меры: Что касается земель, которые раздали без необходимого законодательного оформления <...> хочу попросить наших коллег из Госдумы подумать над тем, как решить вопрос об их изъятии. И чуть позже повторил: Нужно разработать механизм изъятия этих земель.

Начальник управления Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Денис Гришухин говорит, что поправить Земельный кодекс, с тем чтобы выполнить поручение президента, не проблема: Для этого требуется прописать норму о том, что если участок не используется по целевому назначению, то власть имеет право его изъять и продать на аукционе. Но такие вопросы решаются не только законодательным регулированием, но и организационной работой на местах, замечает эксперт.

Для решения таких масштабных задач просто не хватает времени, посетовал в беседе с корреспондентом Ведомостей губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Чтобы прекратить точечную застройку, надо утвердить генплан города, готовить новые микрорайоны, подготовить инфраструктуру. За это время цены будут стремительно расти, а ограничить их можно только точечной застройкой, говорит губернатор. Частично поправить ситуацию, по мнению Чиркунова, можно, приведя в порядок старое жилье, а о нем в национальных проектах вообще нет ни слова. Реформировать здравоохранение, образование, жилье можно и нужно. Деньги на это есть, резюмирует Чиркунов, вот только делать все одновременно крайне сложно.
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) отозвало выданное ранее согласование на возведение торгово-развлекательного комплекса Европейский на площади Киевского вокзала. По закону строительство этого объекта должно быть приостановлено. Но владелец Европейского, ЗАО Киевская площадь, ссылается на то, что здание в водоохранную зону не попадает, и прекращать работы не собирается.

В конце марта 2006 г. Росприроднадзор инициировал прокурорские проверки строящихся торговых центров Porsche на Ленинградском шоссе и Европейский на Киевской площади.

Чиновники утверждали, что оба проекта предусматривают строительство парковок, которые попадают в водоохранную зону Химкинского водохранилища и Москвы-реки, что запрещено законом. Как следует из письма первого заместителя прокурора Москвы Сергея Борисова, в ходе проверок установлено, что объекты действительно строятся с нарушением природоохранного законодательства. Об этом сразу же сообщили во все согласующие инстанции.

Теперь одна из них Московско-Окское бассейновое управление Росводресурсов (как и Росприроднадзор, входит в Минприроды) отзывает выданное ранее разрешение на строительство Европейского. Об этом Ведомостям сообщил заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь. По его словам, без этого согласования Киевская площадь не имеет права вести строительные работы. Впрочем, пока возведение объекта все еще продолжается. Это подтвердила и пресс-секретарь Росводресурсов Анна Хитрова. В ЗАО Киевская площадь дать официальные комментарии отказались. Все это бред во-первых, у нас есть все необходимые для строительства документы, а во-вторых, комплекс не попадает в водоохранную зону Москвы-реки. Прекращать строительство в таком случае незачем, заявил на условиях анонимности источник в компании.

По словам Митволя, остановлено также строительство центра Porsche. Это подтвердила PR-менеджер Порше Руссланд (100%-ная дочка Porsche AG) Оксана Хартонюк. Правда, по ее словам, это связано со сменой генподрядчика. Старый Калнозолс Строительство (дочка латвийской Kalnozols Celtnieciba) в строительстве теперь не участвует, а новый еще не выбран. В любом случае никаких документов из МПР или прокуратуры мы не получали, говорит она. Объяснить причину смены генподрядчика она отказалась впрочем, ранее в компании заявляли, что все претензии к строительству должны предъявляться именно к Калнозолс Строительству.

По закону, если застройщик не согласен с действиями должностных лиц, он вправе обратиться в суд, говорит адвокат московской коллегии адвокатов Князев и партнеры Антон Лелявский. По его словам, если ранее согласование уже было выдано и при этом никаких нарушений закона зафиксировано не было, то и отзывать его не было никакого права.
Закон обратной силы не имеет, поэтому пытаться какие-то вещи пересматривать задним числом неправильно, соглашается владелец компании Калинка Риэлти Леонид Кронгауз. Если прокуратура Москвы подтвердила эти нарушения, а Росводресурсы отозвало свое согласование, то продолжать строительство нельзя, говорит управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев. Однако, как показывает практика, крупные застройщики могут решать большинство вопросов с госструктурами. Эти два проекта слишком крупные, чтобы прекращать их строительство. Поэтому раз изначально были получены все разрешения, то эта ситуация разрешится положительно, считает Ковалев.

Строительство торгово-развлекательного комплекса Европейский площадью 180 000 кв. м ведет ЗАО Киевская площадь, контролируемое Зарахом Илиевым (владеет торговыми комплексами Гранд, Москва и частью Черкизовского рынка). Вместе с председателем совета директоров Киевской площади Годом Нисановым Илиев в конце 2005 г. купил за $273 млн гостиницу Украина.