Ипотека и недвижимость - Разделить евроцемент

C 1 января 2006 года вступила в силу новая система расчета налога на землю. Вполне обоснованно владельцы коттеджей, дач, загородных участков считают, что теперь налог вырастет существенно для их кошелька. Однако, пока все еще платят по старому - бюрократическая система оказалась традиционно неспособна быстро перестроится и подготовить необходимые методики, реестры и документы. Поэтому, скорее всего, массовое взимание нового налога на землю начнется только в 2007 году. Например, в Московской области губернатор Борис Громов уже рекомендовал главам муниципальных образований отсрочить сбор платежей по земельному налогу до 1 ноября 2006 года.

Новый порядок взимания налога на землю предполагает, что он будет напрямую зависеть от кадастровой стоимости земли, которая, в свою очередь, тоже зависит от ряда параметров: местоположения, инфраструктуры, категории и т.п.

Между тем, определение кадастровой стоимости земли во многих регионах еще не завершено. В отличие от них Московская область кадастрирование уже завершила - а, значит, для каждого участка определена стоимость, причем теперь она не может быть изменена в течение трех лет. Однако, хотя стоимость земли фиксирована, сам налог на нее может меняться в силу того, что он зависит от коэффициентов, которые устанавливают на местах главы муниципальных образований и советы депутатов. Законодательство регламентирует лишь максимальный размер коэффициентов. Местные власти по своему желанию могут установить низкий коэффициент в первый год и постепенно его повышать.

Однако владельцы земель опасаются, что максимальная ставка будет установлена сразу (что уже и произошло во многих районах Московской области) и плата за участки может вырасти в сотни раз - с сотен рублей до десятков тысяч рублей. Стремление местных властей взять по максимуму объясняется тем, что часть земельного налога идет в местный бюджет и составляет немалую его часть. На эти поступления местный бюджет сможет ремонтировать дороги, коммуникации и решать иные задачи.

Губернатор области, опасаясь реакции сотен тысяч владельцев загородных участков уже раздраженных горьким опытом повышения тарифов ЖКХ и пенсионной реформы, попросил местные власти `еще раз внимательно изучить ситуацию, установить всех землепользователей вне зависимости от формы собственности и назначить при начислении земельного налога справедливый коэффициент`. Кроме того, он обязался `провести ревизию всех распоряжений и постановлений глав муниципальных образований Московской области, касающихся нового порядка начисления земельного налога`, что, возможно, приведет к снижению в ряде районов уже установленных коэффициентов.

Мешает реальному взиманию `нового` налога на землю то, что до сих пор не на все участки местными властями установлены землепользователи, рассчитаны суммы налога исходя из кадастровой стоимости и коэффициентов - а ведь еще предстоят этапы распространения платежных квитанций, отслеживания платежей, поиска неплательщиков, исправления многочисленных ошибок в расчетах.

Шульков Иван, руководитель отдела инвестиционного консалтинга и аналитики компании `Усадьба` считает, что перед тем как новая система взимания налога на землю заработает в полной мере, должна также пройти так называемая `дачная амнистия`. `Логика проста - регистрируются все незаконные постройки, земельные участки без штрафов и пеней, а после этого реестр объектов пополняется многократно, то есть будет подготовлена более объемная база для налогообложения` - отмечает он.

Хая Плещицкая, руководитель юридического департамента `МИАН-агентство недвижимости`, отмечает, что налогоплательщиками налога на землю являются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Т.е. даже те землепользователи, которые пока не оформили собственность на землю, налог за нее также будут платить по новой схеме.

Сколько же реально будут платить владельцы участков?

Лола Юлдашова, юрист компании `Терра-недвижимость` поясняет, что для земель сельскохозяйственного назначения под жилищным фондом или предоставленных для жилищного строительства и или личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества коэффициент максимальный установлен как 0,3% от кадастровой стоимости. Кроме того, допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель. Например, для садоводства ставка может быть 0,05%, а для земли под индивидуальным жилищным строительством (ИЖС) - 0,3%, то есть максимальная. Ставка же по землям иного назначения (промышленность, поселения) может достигать 1,5%, т.е. если загородный участок находится на землях поселений, он может обойтись хозяину в 5 раз дороже, чем на сельскохозяйственных.

Платежи существенно вырастут. Ведь раньше налог считался от `смешной` нормативной стоимости, а теперь от кадастровой, которая порой может превышать рыночную стоимость, особенно в дальних районах Подмосковья. Поэтому, как отмечает Лола Юлдашева за земельный участок в 16 соток в Солослово на Рублево-Успенском шоссе, за который владелец платил 550 рублей, по новой системе расчета придется платить 8000 рублей, т.е. налог вырастет в 18 раз. За участок 24 сотки в Одинцовском районе, расположенном на землях поселений придется платить 32724 рубля в год. Поскольку кадастровая стоимость земель наиболее высока именно на престижных направлениях и именно на них более всего повысится налог, это может привести к тому, что пока еще оставшиеся здесь `огородники` и `стародачники` будут вынуждены продать или сдать в аренду свои участки.

На размер налога на землю, как и раньше, будет влиять наличие на участке долгостроя (незарегистрированных в собственности строений).

Как поясняет Анна Шлесина, руководитель юридического отдела компании `Сити-XXI век` в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение периода проектирования и строительства, превышающего десятилетний срок, пока не будет зарегистрировано право собственности.

Введение нового налога на землю, было рассчитано, чтобы повлиять на крупных землевладельцев, имело целью вовлечения земель в хозяйственный оборот в рамках национальных проектов `доступное жилье` и `развитие АПК`, считает Иван Шульков. `Повышение налога на землю окажет влияние на принятие решений крупными землевладельцами относительно собственных наделов, активизируется процесс освоения земель сельскохозяйственного назначения и их оборота. Этому также способствуют инициативы отдельных ведомств об упрощении перевода земли из с/х в ижс, а также заявления отдельных чиновников о возможном изъятии земель в случае их неиспользования` - поясняет Иван Шульков.

Однако, почему-то, думая о регулировании использования земель для сельского хозяйства, промышленности, крупного жилищного строительства, власти забыли, что повышение налога коснется миллионов мелких частных землепользователей и ударит по их кошельку.

А сами частники уже считают, что это лишь ступенька к следующим нововведениям - высоким налогам на квартиры, землю под городскими домами и т.д. Впрочем, уже сейчас понятно, что для многих сельских жителей налог на землю будет неподъемным, и власти будут вынуждены его снижать, предоставлять льготы, или столкнутся с массовыми неплатежами.
Главу РАО ЕЭС Анатолия Чубайса не устраивает мировое соглашение, заключенное антимонопольной службой с компанией Евроцемент груп. Как стало известно Ведомостям, энергохолдинг продолжает дискуссию с ФАС, добиваясь жестких мер в отношении монополиста вплоть до разделения Евроцемента.

Среди инициаторов антимонопольного расследования в отношении Евроцемента были не только строители, но и РАО ЕЭС. Во всей европейской части страны фактически установлена монополия на поставки цемента, как следствие, цены на этот строительный материал выросли на 50-60%. Учитывая 100%-ную предоплату по поставкам, не стоит и думать об эффективности инвестиций не только в электроэнергетике, но и в любой другой отрасли, связанной с масштабным строительством такие аргументы финансового директора РАО ЕЭС России Сергея Дубинина приводило агентство АКМ.

В мае 2005 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против Евроцемент груп, но после полугода тяжб ФАС и Евроцемент пришли к мировому соглашению: компания признала факт монопольного повышения цен, обязалась выплатить 267 млн руб. и в течение трех лет не поднимать цены более чем на 5% без согласования со службой. Однако эти условия, по мнению Анатолия Чубайса, не решают проблему монополизма в цементной отрасли и его следствия необоснованно высоких цен на цемент. Об этом он написал руководителю ФАС Игорю Артемьеву 18 августа. С момента вынесения решения ФАС отпускная цена не была снижена до 1361 руб. за 1 т, но поднялась до 2064 руб. <...> Эта цена, зафиксированная 8 августа на торгах МФБ, явилась итогом политики ЕЦГ по взвинчиванию цен на цемент, говорится в письме, копия которого есть в распоряжении Ведомостей. Глава энергохолдинга беспокоится, что монополизм Евроцемента может помешать не только выполнению инвестпрограммы РАО, но и росту экономики России в целом, и предлагает руководителю ФАС подумать о принудительном разделении ОАО Евроцемент груп в соответствии со статьей 19 закона О конкуренции. Разделение монополиста (продажа части его активов независимым производителям, чьи финансовые возможности позволяют инвестировать в увеличение и модернизацию мощностей), безусловно, снизит концентрацию доли ЕЦГ на рынке и создаст конкуренцию в цементной индустрии, резюмирует Чубайс. До сих пор ни одного случая разделения монополии не было.

Обращение руководителя РАО не дало результата: 25 августа ФАС и цементная компания утвердили мировое соглашение в суде. Мы рады, что эта история завершена, заявил тогда Артемьев. Однако энергохолдинг не смирился с поражением. Стоимость цемента ставит под угрозу выполнение наших инвестпрограмм, утвержденных правительством, возмущается представитель РАО ЕЭС. Поэтому мы будем добиваться дополнительных мер вплоть до разделения Евроцемент груп. Ответа ФАС на предложение Чубайса пока нет, уточнил он.

Однако замруководителя службы Андрей Цыганов вчера заверил Ведомости, что вопрос разделения не стоит. Условия мирового соглашения плюс те вещи, которые компания делает в добровольном порядке (выход в систему биржевой торговли), позволяют контролировать ситуацию, считает он. Мы вернемся к этому вопросу, если увидим новые нарушения антимонопольного законодательства, которые нельзя устранить другим путем. Управляющий директор AG Capital Александр Агибалов считает, что ФАС не придала большого значения письму, раз мировое соглашение утверждено.
Ни Анатолий Борисович [Чубайс], ни его подчиненные не обращались в Евроцемент груп с просьбой заключить контракт, как это делают все крупные потребители цемента, сообщил Ведомостям президент Евроцемент груп Михаил Скороход. У кого и по каким ценам РАО ЕЭС покупает цемент, мы комментировать не можем. Пресс-служба МФБ сообщила Ведомостям, что в сентябре Евроцемент продаст через биржу 0,5 млн т цемента, а средняя цена 1 т составляет от 2035 руб. до 2118 руб. Ситуацию на рынке диктует дефицит, считает конкурент Евроцемент груп. Если государство не в состоянии регулировать этот рынок, то строители будут вынуждены покупать цемент и по $500 за 1 т, возмущается Сергей Полонский, президент Mirax Group. По его словам, компания уже начала переговоры о поставках цемента из Финляндии и Франции.

ОАО Евроцемент груп крупнейший российский холдинг, специализирующийся на производстве и реализации цемента, объединяет 16 цементных заводов России, Украины и Узбекистана. В 2005 г. произвела 22,5 млн т цемента. Консолидированная выручка компании за прошлый год составила 26,7 млрд руб. Основные акционеры группы председатель совета директоров Филарет Гальчев и зампред совета директоров Георгий Краснянский.