Ипотека и недвижимость - Тендерный комитет будет бороться с рейдерами

Вчера Мосгордума приняла два закона, посвященных столичной энергетике. Как водится, есть в этом и хорошая новость, и плохая.

Депутаты одобрили программу комплексного развития системы электроснабжения города до 2010 года, которую разработало столичное правительство совместно с РАО ЕЭС России. Город и структуры РАО должны построить более 5800 МВт электрических мощностей. На это потратят 200 млрд. руб. - в том числе и из бюджета. Кроме того, будет модернизирована электро- и тепловая сеть.

Это хорошая новость: заместитель мэра Юрий Росляк уже заявил, что в ближайшие два года должны быть ликвидированы дефицит электроэнергии и ненадежность сетей. Замглавы департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы Сергей Романовский, правда, добавил, что если в ближайшую зиму ударят 30-градусные морозы, то снова придется вводить ограничения по энергопотреблению - как это было в минувшую зиму.

Однако есть и плохое известие: для покрытия расходов на ввод новых мощностей чиновники намерены ввести плату за подключение к сетям. Простые граждане от этого будут по-прежнему избавлены: требовать деньги будут с организаций, в том числе со строительных компаний. Однако, по мнению лидера яблочной фракции Мосгордумы Сергея Митрохина, такой порядок приведет к новому подорожанию жилья: теперь в его стоимость застройщики будут закладывать и плату за подключение. При этом депутат считает, что деньги эти пойдут на поддержание энергетики советского образца: единый поставщик энергии - единый потребитель (город). Между тем мир сейчас живет по другому принципу: малый производитель - малый потребитель, - заявил Митрохин после заседания. И подсчитал, что строительство небольших и недорогих генерирующих установок в рамках развития муниципальной энергетики обошлось бы в 20 раз дешевле одобренной вчера программы. И тарифы, мол, тоже снизились бы. Первый заместитель руководителя департамента экономической политики и развития Москвы Валерий Жаров возражает, что цена киловатта, произведенного на небольшой подстанции, окажется выше предложенной РАО ЕЭС.

Впрочем, цену за подключение энергетики фактически уже давно ввели - просто называли это по-другому. Например, инвестиционной надбавкой к тарифу. По словам председателя комиссии Опоры России по строительству и девелопменту Алексея Кожевникова, в Москве плата за технологическое соединение сейчас доходит до 42 тысяч рублей за киловатт. Сегодня нет методик расчета за подключение, нет правил, а как следствие этого, застройщикам приходится платить два раза: за подключение и за мощность, - негодует он.

Так что легализация сделает этот механизм хотя бы прозрачнее. Но не факт, что расценки за подключение снизятся - скорее, наоборот.

Впрочем, для ликвидации энергодефицита есть и другой путь - энергосбережение. Вчера Мосгордума приняла в окончательном чтении соответствующий закон. Одна из главных его идей - заставить госпредприятия экономить электричество. Причем делать это будут и кнутом, и пряником - с помощью льгот для особо бережливых и административных санкций по отношению к расточительным. И то и другое - меры бюрократические, а потому взяткоемкие. Сергей Митрохин и здесь предложил развивать малую энергетику - хотя бы потому, что в небольших сетях небольшие потери энергии. Однако его поправки не прошли.
По сообщению главы Тендерного комитета Геннадия Дегтева и начальника Управления правительства Москвы по экономической безопасности Александра Корсака, в ходе проверки и контроля за проведением конкурсов было выявлено около 160 фактов недобросовестного проведения заказа.

По словам Александра Корсака, с 1 января, после вступления в силу закона № 94, в столице разделена.

Правоприменительная и контрольная практика: конкурсами занимается Тендерный комитет, а контроль осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Как подтвердил Геннадий Дегтев, правительство планирует присвоить контролю арбитражные функции для обработки жалоб и заявлений, поступающих до, после и во время проведения конкурсов. По словам Дегтева, закон № 94 предусматривает понятие недобросовестный поставщик всего по двум позициям: 1) если победитель отказался от выполнения контракта и 2) когда контракт разорван. По закону такие недобросовестные компании не допускаются к участию в конкурсах в течение 3 лет. Как сообщил Геннадий Дегтев, Тендерный комитет выступит с предложением расширить эти градации.

Недобросовестные участники

По словам Александра Корсака, в настоящее время в рамках проведения конкурсов образовался сегмент рейдеров, которые шантажируют участников конкурса. Уже после объявления победителя данные компании находят недочеты при проведении конкурса, привлекают к этому внимание и подают жалобы на обжалование итогов конкурса. При этом компании требуют отступных у победителей путем шантажа. Как подчеркнул Александр Корсак, у Федеральной антимонопольной службы уже есть список из нескольких компаний, чьи действия сходны с рейдерскими, при этом, отметил Корсак, у данных компаний есть опыт участия в данных конкурсах, и их имена не являются случайными для рынка. Но, как заметил Геннадий Дегтев, закон № 94 предусматривает борьбу с данными нарушителями. По закону Тендерный комитет и Федеральная антимонопольная служба занимаются постоянным мониторингом всего конкурсного процесса и анализируют его.

Реестр деловой репутации

Как добавил Геннадий Дегтев, в рамках контроля над проведением конкурсов, а также для того чтобы оградить общественность от недобросовестных застройщиков, будет создан единый реестр деловой репутации компаний, в котором будет храниться информация об инвестиционных портфелях компаний. Реестр деловой репутации должен позволять снабжать органы власти объективной информацией об участниках конкурса. Это не значит, что будут созданы черный и белый списки, отметил Александр Корсак, это означает работу по контролю конкурсов в целом. По словам Корсака, для сбора информации и оценки способности компании участвовать в конкурсах будет создан единый экспертный совет. Как рассказал Собственнику Александр Корсак, в этот экспертный совет будет входить комиссия, состоящая из представителей Торгово-промышленной палаты, федеральных профсоюзов, юристов, представителей бизнес-сообществ.

Столица и регионы

По данным Геннадия Дегтева, по итогам 2005 года экономия государственных средств от торгов составила 18 млрд рублей. Как резюмировал Александр Корсак, принцип проведения конкурсов важен для создания и развития здоровой конкуренции на рынке. По его словам, московский опыт интересен тем, что правоприменительная система едина, система закупок многоуровневая, пакет конкурсной документации унифицированный. Как отмечает пресс-служба Тендерного комитета, правительство Москвы и лично мэр высоко оценили работу Тендерного комитета на заседании правительства, которое состоялось 16 мая. Речь шла о применении 94 Федерального закона и проецировании московского опыта на регионы Российской Федерации.